I SA/Wa 1351/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prezydenta Miasta [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta [...] na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Prezydent Miasta [...] pismem z dnia [...] maja 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] uchylającą decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] i orzekającą o ustaleniu na rzecz Gminy [...] odszkodowania w wysokości [...]00 zł z tytułu przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomości położonej w obrębie [...], ozn. jako działka nr [...] o pow. [...] ha i na rzecz E. G. odszkodowania w wysokości [...] zł z tytułu wygaśnięcia prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na w/w nieruchomości oraz o zobowiązaniu Prezydenta Miasta [...] do wypłaty w/w odszkodowania. Jednocześnie w skardze Prezydent Miasta [...] zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji twierdząc, że wypłacenie wszystkich odszkodowań za nieruchomości wywłaszczone pod realizację przedmiotowej inwestycji drogowej w łącznej kwocie ok. [...] mln złotych, w przypadku niezaplanowania tego typu kwot w budżecie i konieczności przeniesienia środków z innych zadań, spowodowałoby niebezpieczeństwo utraty płynności finansowej i wystąpienie niepowetowanej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji, mocą której ustalono odszkodowanie w wysokości ponad [...] zł, w sytuacji gdy łączna kwota odszkodowań za nieruchomości wywłaszczone pod realizację przedmiotowej inwestycji drogowej sięga [...] mln złotych, to w przypadku niezaplanowania tego typu kwot w budżecie i konieczności przeniesienia środków z innych zadań, mogłoby spowodować wystąpienie niepowetowanej szkody poprzez niebezpieczeństwo utraty płynności finansowej skarżącego. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.