I SA/Wa 1361/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. M. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...]czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić F. M. kwotę 100 zł (sto) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu [...] sierpnia 2015 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga F. M. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...], w przedmiocie zwrotu wniosku B. L. z dnia [...] maja 2014 r. (uzupełnionego pismami z dnia [...] czerwca 2014 r. i z dnia [...] sierpnia 2014 r.). W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o oddalenie skargi, przedstawiając dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego. Zaskarżone postanowienie doręczone zostało stronie postępowania – B. L. Wśród adresatów zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nie było F. M. W związku z powyższym Sąd, wezwaniem z dnia [...] września 2015 r., zobowiązał skarżącego F. M. do wskazania, w terminie 7 dni, czy skargę z dnia [...] lipca 2015 r. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...], wniósł w imieniu własnym, czy też jako pełnomocnik swojej córki B. L. Jednocześnie Sąd, w przypadku wniesienia skargi w imieniu ww. zobowiązał, do nadesłania stosownego pełnomocnictwa. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie procesowym z dnia [...] września 2015 r. (k.60) wskazał "jestem wnioskodawcą i wniosłem we własnym imieniu, a moja córka B. L. jest uczestnikiem postępowania". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zarówno Wojewoda [...] rozpatrując niniejszą sprawę w I instancji jak i Minister Rolnictwa Rozwoju Wsi rozpoznając ją w II instancji, nie uznał F. M. za stronę postępowania i w związku z tym postanowienia wydane w sprawie nie zostały jemu jako stronie doręczone. Stwierdzić też należy, że z komparycji postanowienia organu I instancji wynika wprost, że postępowanie w niniejszej sprawie zostało zainicjowane wnioskiem B.L. z dnia [...] maja 2014 r. o odzyskanie gruntów rolnych i leśnych. Z powyższego wniosku nie wynika również, żeby został złożony przez inne lub też w imieniu innych osób niż przez B. L. Ponadto z wyjaśnień skarżącego złożonych w piśmie procesowym z dnia [...] września 2015 r. (k.60), na skutek wezwania Sądu z dnia [...] września 2015 r., wynika bezsprzecznie, że niniejszą skargę do Sądu złożył tylko we własnym imieniu. Stwierdzić zatem należy, że F. M. nie był stroną postępowania administracyjnego, wobec tego skarga wniesiona została przez podmiot nie mający przymiotu strony i nie posiadający legitymacji do jej wniesienia, co czyni skargę niedopuszczalną i obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a