I SA/Wa 1363/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Ministra Infrastruktury, polegającą na niewydaniu rozporządzenia wykonawczego na podstawie art. 9 ust. 3 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.) postanawia: odrzucić skargę. W dniu 20 lipca 2004 r. A. P. wniósł skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury, polegającą na niewydaniu rozporządzenia wykonawczego na podstawie art. 9 ust. 3 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.). Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 w związku z art. 13 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wojewódzki sąd administracyjny jest właściwy do orzekania w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) nie wymienione wyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W świetle przedstawionych wyżej okoliczności faktycznych i prawnych należy stwierdzić, że sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli bezczynności naczelnego organu administracji publicznej, polegającej na niewydaniu aktu normatywnego (rozporządzenia wydanego na podstawie ustawy i w celu jej wykonania). Kognicją tegoż sądu objęta jest natomiast bezczynność organu w zakresie niewydania decyzji, postanowienia lub aktu administracyjnego, dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z powyższych względów skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy.