I SA/Wa 1386/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Gminy [...] oraz J. B., A. B., [...] Sp z o.o. Sp. k. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę J. B. J. B., A. B. i [...] Sp. z o.o. Sp. k. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 14 sierpnia 2017 r. skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...], wydaną w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Powyższe orzeczenie zostało także zaskarżone przez Gminę [...]. Kwestionowane skargami orzeczenie zostało przesłane J. B., lecz po dwukrotnym awizowaniu w dniach 2 października 2017 r. i 10 października 2017 r, zwrócono je do nadawcy 17 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sytuacji, gdy skarga zostanie złożona przed terminem - a więc przed doręczeniem zaskarżonego rozstrzygnięcia - skargę taką Sąd uznaje za przedwczesną i jako wniesioną z naruszeniem art. 53 § 1 powołanej ustawy odrzuca. Natomiast o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi, złożenia jej w organie lub w sądzie. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy Sąd uznał, że skarga J. B. została wniesiona przedwcześnie i podlega odrzuceniu. W postępowaniu sądowoadministracyjnym, zgodnie z art. 111 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017 r. poz. 459 ze zm.), w związku z art. 83 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zasadą jest, iż początkową datą terminu do wniesienia skargi jest dzień następny po dniu, w którym skarżącemu zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu. Natomiast zgodnie z art. 44 § 4 kpa doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 tego art., tj. okresu 14 dni od dnia zawiadomienia adresata o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. W niniejszej sprawie decyzję Ministra należało uznać za doręczoną stronie w dniu 16 października 2017 r. (tj. z upływem 14 dnia liczonego od dnia dokonania pierwszej awizacji przesyłki w dniu 2 października 2017 r.). Jednocześnie został zachowany wymóg powtórnej awizacji, co nastąpiło w dniu 10 października 2017 r. Z powyższego wynika, iż pierwszym dniem do prawidłowego nadania skargi był 17 października 2017 r. Tymczasem skarga została wniesiona w imieniu J. B. w dniu 14 sierpnia 2017 r., wobec czego uznać należało ją za przedwczesną i wniesioną z naruszeniem przepisu art. 53 § 1 powołanej ustawy. Na marginesie sąd wskazuje, że odrzucenie skargi J. B. nie tamuje rozpoznania skargi A. B. i [...]. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji.