I SA/Wa 1388/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) asesor WSA Jerzy Siegień Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2006 r. sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] stwierdziło, na podstawie art. 134 kpa, uchybienie przez M. Z. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] przyznającej M. Z. świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego w wysokości [...] zł miesięcznie od 1 maja 2004 r. do 20 maja 2007 r. W uzasadnieniu postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podało, że po rozpoznaniu wniosku M. Z. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] przyznał wnioskodawcy świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego w wysokości [...] zł miesięcznie od 1 maja 2004r. do 20 maja 2007 r. Decyzja została doręczona stronie w dniu 16 czerwca 2004 r. (potwierdzenie na decyzji). Termin na wniesienie odwołania upłynął w dniu 30 czerwca 2004 r. Odwołanie natomiast zostało sporządzone w dniu 18 grudnia 2004r., a więc po upływie 14 dniowego terminu, o którym stronę w decyzji pouczono. M. Z. wniósł na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżący wyjaśnił, że zdecydował się złożyć odwołanie z chwilą, gdy dowiedział się, iż zasiłek stały winien mu być przyznany od dnia wydania orzeczenia lekarskiego, tj. od dnia 15 kwietnia 2004 r. Wniósł o uwzględnienie tej okoliczności, gdyż poniósł stratę w wysokości zasiłku za okres od 15 kwietnia do 1 maja 2004 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Organ prawidłowo przyjął, że odwołanie od decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] czerwca 2004 r. zostało wniesione przez skarżącego z uchybieniem terminu określonego w art. 129 § 2 kpa. Z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że decyzja z dnia [...] czerwca 2004 r. została doręczona skarżącemu w dniu w dniu 16 czerwca 2004 r., co potwierdził on własnoręcznym podpisem na decyzji. Termin 14-dniowy do złożenia odwołania upływał zatem w dniu 30 czerwca 2004 r. Skarżący został pouczony w decyzji o prawie do odwołania się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. oraz o terminie i sposobie jego złożenia. Odwołanie od powyższej decyzji skarżący złożył 29 grudnia 2004 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie ustawowego terminu, przy czym nie wniósł o przywrócenie uchybionego terminu. W tej sytuacji, stosownie do art. 134 kpa, organ był zobligowany stwierdzić w drodze postanowienia uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Okoliczność, że skarżący dopatrzył się w decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. przyznającej zasiłek stały rozwiązania niekorzystnego dla siebie po upływie terminu do wniesienia odwołania, mogłaby być ewentualnie podniesiona w złożonym w odpowiednim czasie (art. 58 § 2 kpa) wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Natomiast dla oceny zaskarżonego postanowienia nie ma ona znaczenia. Skarga M. Z. nie mogła być zatem uwzględniona. Z powyższych przyczyn Sąd, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji wyroku.