I SA/Wa 1388/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku " [...]" S.A. w W. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w sprawie ze skargi " [...]" S.A. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] Pismem z dnia 16 maja 2013 r. " [...]" S.A. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] orzekającej o ustaleniu dodatkowej opłaty rocznej z tytułu niezagospodarowania w terminie przez użytkownika wieczystego nieruchomości gruntowej położonej w W. przy ul. [...] . Następnie pismem z dnia 10 lipca 2013 r. skarżąca spółka złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji Prezydenta m W. z dnia 2 [...] kwietnia 2012 r. W obszernym uzasadnieniu wniosku wskazała na szereg okoliczności, które uniemożliwiły jej zagospodarowanie nieruchomości w stosunku do której nałożono dodatkową opłatę roczną. Ponadto wyjaśniła, iż z uwagi na wysokość nałożonej opłaty tj. [...] zł oraz wobec braku środków na zapłatę tej sumy, wykonanie decyzji Prezydenta W. skutkować będzie m.in. wypowiedzeniem kredytów przez banki, powstanie przesłanek do ogłoszenia upadłości spółki, wstrzymanie wszelkich inwestycji budowlanych oraz wstrzymanie przenoszenia własności lokali na przyszłych lokatorów, zwolnienie większości pracowników spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – powoływana dalej jako "ppsa", sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zatem przedmiotem wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej objęte zostały wszystkie akty i czynności poddane kontroli sądowej. Złożony zatem przez stronę skarżącą wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2012 r. w stosunku do której skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, jako mieszczący się w granicach niniejszej sprawy, podlegał rozpoznaniu. Przede wszystkim wskazać należy, że treści ww. przepisu wynika, że podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realne niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji ww. normy prawnej wynika także, iż to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Zadaniem Sądu jest natomiast zbadanie, czy argumenty przedstawione przez stronę przemawiają za uwzględnieniem jej wniosku. Badając całokształt okoliczności sprawy Sąd doszedł do przekonania, że składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta W. skarżąca spółka "[...]" S.A. w sposób wystarczający wykazała istnienie przesłanek, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Zgodzić bowiem się należy, że powołane przez stronę okoliczności jak np. powstanie przesłanek do ogłoszenia upadłości spółki, są okolicznościami które mogą powodować trudne do odwrócenia skutki. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.