I SA/Wa 1389/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu W. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu od skargi. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] lipca 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, wniósł w dniu 24 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego) W. M., wnosząc o uchylenie decyzji organu pierwszej i drugiej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie natomiast do treści art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy, zaskarżona decyzja z [...] lipca 2017 r. została przez organ przesłana pełnomocnikowi skarżącego na adres wskazany przez niego w odwołaniu od decyzji Wojewody [...] z [...] września 2014 r., jednak korespondencja nie została przez adresata odebrana, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską. W rozpatrywanej sprawie zastosowanie znalazł zatem uregulowany w art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257), powoływanej dalej jako "K.p.a.", tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43, operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego (§ 1 pkt 1), a zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w ww. miejscu, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...) (§ 2). Stosownie do § 3 cytowanego przepisu w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Zgodnie zaś z art. 44 § 4 k.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W niniejszej sprawie pierwsze awizo pełnomocnik skarżącego otrzymał w dniu 10 lipca 2017 r., o czym świadczy zamieszczona na kopercie adnotacja "awizowano dnia 10.07.2017" i "przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej [...], o czym w dniu 10.07.17 umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej adresata". Przesyłka została awizowana powtórnie w dniu 18 lipca 2017 r., a następnie zwrócona do organu w dniu 25 lipca 2017 r. Skuteczne doręczenie pełnomocnikowi skarżącego zaskarżonej decyzji z [...] lipca 2017 r. nastąpiło zatem, stosownie do treści art. 44 § 4 K.p.a., w dniu 24 lipca 2017 r. i od tej właśnie daty rozpoczął swój bieg termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, który upłynął w dniu 23 sierpnia 2017 r. W. M. skargę wniósł natomiast dopiero w dniu 24 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego), a zatem z uchybieniem ustawowego terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.