I SA/Wa 1416/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prezydenta Miasta B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta B. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...] lipca 2012 r. Prezydent Miasta B. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...], orzekającą o ustaleniu odszkodowania na rzecz Gminy [...] z tytułu przejęcia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] położonej w obrębie [...] w B. Równocześnie z wniesieniem skargi strona złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek ten, skarżący uzasadnił twierdzeniem, że wykonanie decyzji może wyrządzić znaczne szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki w budżecie Miasta B. Strona wskazała przy tym, że wykonanie zaskarżonej decyzji, a także przyszłych decyzji o podobnej treści, z racji braku zabezpieczenia środków finansowych na realizację zadań wynikających z sentencji decyzji skutkować będzie koniecznością przesunięcia środków w obrębie budżetu. Zdaniem skarżącego Miasto B. zostanie narażone na możliwość naruszenia dyscypliny finansów publicznych oraz na trudne do przewidzenia skutki faktyczne i prawne z racji braku środków finansowych na realizację innych obowiązków wynikających z zakładanymi na ten rok wpływami i wydatkami budżetowymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej "ppsa", sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezzasadny. Strona nie wykazała, zdaniem Sądu, aby wykonanie zaskarżonej decyzji skutkować miało wyrządzeniem znacznej szkody lub trudnymi do odwrócenia skutkami. Wypłata odszkodowania, jak każde świadczenie finansowe, jest bowiem ze swej istoty czynnością "odwracalną" i w każdym czasie można dokonać zwrotu wypłaconego odszkodowania. Wskazać ponadto należy, że choć skarżący w swym wniosku zwrócił uwagę, iż wypłata odszkodowania skutkować będzie koniecznością przesunięcia środków w obrębie budżetu co wpłynie na realizację innych jego obowiązków, to nie wskazał jednak o jakie zadania chodzi i z jakim zagrożeniem dla niego wiążę się ich niezrealizowanie. Ponadto, poza ogólnym stwierdzeniem, że działa w granicach wyznaczonego budżetu, nie wykazał jakimi środkami dysponuje i na co konkretnie je przeznaczył w swych założeniach finansowych. Natomiast przypuszczenia strony, co do zagrożeń dotyczących wykonania przyszłych decyzji o podobnej treści, nie może stanowić podstawy do uwzględnienia wniosku w tej konkretnej sprawie. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.