I SA/Wa 1417/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia 2 kwietnia 2014 r. S. D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. utrzymującą własną decyzję z dnia [...] grudnia 2013 r. stwierdzającą nieważność orzeczenia Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej MOPS w S. w sprawie ustalenia prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną W. D. od [...] października 2012 r. do [...] września 2013 r. w wysokości [...] zł. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała, że znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Wyjaśniła, że obecnie pracuje ale osiąga bardzo niskie dochody z pracy nie przekraczając minimalnego wynagrodzenia ponadto na jej wyłącznym utrzymaniu pozostaje córka W. D., dlatego wykonanie decyzji przed zakończeniem postępowania sądowego narazi ją na bardzo dużą stratę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. ) i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania danego aktu jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji wskazanej normy prawnej wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu powołane przez stronę argumenty nie przemawiają za istnieniem okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania wskazanego wyżej aktu. Wstrzymanie bowiem wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego nie pozbawia strony tego uprawnienia w przypadku uwzględnienia skargi. Świadczenie to jest bowiem ze swej istoty świadczeniem pieniężnym, które w razie uchylenia wydanych w sprawie decyzji stwierdzających nieważność orzeczenia ustalającego prawo do tego świadczenia, będzie skarżącej wypłacone. W przypadku zaś wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji istnieje obawa, że w sytuacji gdyby Sąd nie uwzględnił skargi naraziłoby to stronę na dużo większe szkody, bowiem pobrane przez nią świadczenie uzyskało by wówczas charakter świadczenia nienależnie pobranego, które musiałaby zwrócić. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.