I SA/Wa 1424/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na zawiadomienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie przekazania pisma zgodnie z właściwością postanawia: odrzucić skargę. T. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę. Zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2016 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej, wyznaczonego z urzędu, do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa) przez sprecyzowanie przedmiotu skargi, tj. wskazanie: numeru i daty zaskarżonego orzeczenia albo aktu i czynności zakresu z administracji publicznej, dotyczących uprawnień wynikających z przepisów prawa, których skarga ewentualnie dotyczy, albo też w rozpoznaniu jakiego wniosku (konkretne wskazanie jego daty i precyzyjne określenie jego przedmiotu) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] pozostawało bezczynne lub przewlekle prowadziło postępowanie. Wraz z wezwaniem Sąd doręczył pełnomocnikowi skarżącej odpis odpowiedzi na skargę, przy której Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] przekazało ww. wystąpienie skarżącej, jako skargę na zawiadomienie Kolegium z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...]. Wskazane uprzednio wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej, wyznaczonemu z urzędu, w dniu 18 stycznia 2016 r. co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji (k. 36 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego orzeczenia nie została nadesłana do Sądu odpowiedź na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przepisie art. 57 § 1 p.p.s.a. zostały określone wymogi jakie powinna spełniać skarga do sądu administracyjnego. Wynika z nich m.in. obowiązek strony polegający na konieczności określenia: zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; czy określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ten przepis jest konsekwencją zasady skargowości, co oznacza, że tylko strona skarżąca w skardze może wskazać przedmiot zaskarżenia, który podlegać będzie kontroli sądu administracyjnego. Ani Sąd, ani organ administracji, za pośrednictwem którego strona wniosła skargę, ani ktokolwiek inny nie jest uprawniony do określenia przedmiotu zaskarżenia za skarżącego. To skarżący decyduje, który konkretnie akt lub czynność albo bezczynność będą przedmiotem kontroli legalności dokonywanej przez sąd administracyjny." (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2015 r., sygn. akt IV SAB/Wa 19/15 – publ. CBOIS). Z uwagi na niejednoznaczny w swej treści sposób redakcji skargi Sąd zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2016 r. zobowiązał pełnomocnika wyznaczonego dla skarżącej z urzędu, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa), do sprecyzowania przedmiotu wniesionej skargi, tj. wskazanie: numeru i daty zaskarżonego orzeczenia albo aktu i czynności zakresu z administracji publicznej, dotyczących uprawnień wynikających z przepisów prawa, których skarga ewentualnie dotyczy, albo też w rozpoznaniu jakiego wniosku (konkretne wskazanie jego daty i precyzyjne określenie jego przedmiotu) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] pozostawało bezczynne lub przewlekle prowadziło postępowanie. W niniejszej sprawie strona skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie, nie wykonując zarządzenia Sądu, nie sprecyzowała co stanowi przedmiot skargi. Powoduje to, że wniesiona skarga podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.