I SA/Wa 1440/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka – Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...]. Decyzją tą organ utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] marca 2009 r., nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2007 r., nr [...], którą stwierdzono nieważność decyzji ostatecznej Naczelnika Miasta i Gminy S. z dnia [...] lipca 1983 r., nr [...] w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości położonej w S. przy ul. [...] oznaczonej jako działki nr [...] o łącznej powierzchni [...] m2, stanowiącej przed wywłaszczeniem własność W. B. Już po wpłynięciu skargi skarżący skierował do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji argumentując, iż grozi mu niebezpieczeństwo znacznej szkody wskutek wykonania tej decyzji, gdyż utracił prawo dostępu do drogi publicznej, a utrata w sensie materialnym nastąpi z chwilą wszczęcia postępowania egzekucyjnego zaskarżonej decyzji, co jest niewątpliwie zamiarem Gminy S. Wskazał również, że gmina w miesiącu sierpniu zlikwidowała wjazd na działkę nr [...] przez ułożenie chodnika i podwyższenie chodników na podstawie przetargu na wykonanie robót z 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej jako p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części stanowi odstępstwo od generalnej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. przesłanek. Wystąpienie wspomnianych przesłanek musi wykazać wnioskodawca. Podkreślić również należy, że wniosek o wstrzymanie wykonania powinien dotyczyć zaskarżonej decyzji. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy zauważyć, że wniosek J. B. nie został uzasadniony z punktu widzenia wskazanych wyżej ustawowych przesłanek. Skarżący wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wydanej w postępowaniu nadzorczym wskazał na przesłanki, które odnoszą się nie do decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2009 r., ale do decyzji wywłaszczeniowej Naczelnika Miasta i Gminy S. z dnia [...] lipca 1983 r., nr [...]. Jak zaznaczono wcześniej istotą wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w trybie art. 61 § 3 jest uprawdopodobnienie okoliczności, które miały uzasadniać twierdzenie, iż wykonanie wyłącznie zaskarżonej decyzji może spowodować wyrządzenie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Tym samym nie będąc uprawnionym do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z urzędu, Sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku, co skutkowało wydaniem postanowienia odmownego.