I SA/Wa 1450/14

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia : przyznać E. M. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 23 maja 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Wnioskodawca oświadczył, że zarówno on jak i żona nie posiadają żadnego dochodu. Wskazał, że oprócz działki rolnej na wsi o powierzchni 0,30 ara nie posiada żadnego majątku, domu, mieszkania, innych nieruchomości, zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że nie pracuje i jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Wnioskodawca oznajmił, że żywi się tym co otrzyma i co daje runo leśne oraz ze skromnego ogródka z warzywami. Do wniosku dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w [...] potwierdzające, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2014 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy wraz z małżonką się utrzymuje, gdyż w nadesłanym formularzu w rubryce 10. (dochody) wnioskodawca wskazał dochód zerowy. Zapytano, czy wnioskodawca oraz małżonka uzyskują dochód z tytułu wykonywania prac dorywczych, sezonowych, z tytułu umów zlecenia, czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz wskazać tytuł z którego jest on uzyskiwany bądź też czy wnioskodawca bądź małżonka uzyskuje dochód z tytułu emerytury, renty, zatrudnienia lub dzierżawy, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, gdzie zamieszkuje dom/mieszkanie i jaki posiada tytuł prawny do domu/mieszkania w którym przebywa (np. tytuł własności, współwłasności, spółdzielczego prawa własnościowego do lokalu, najmu, użyczenia, itp.). Wezwano wnioskodawcę do podanie, czy ponosi koszty z tytułu zamieszkiwania w domu/mieszkaniu, a jeśli tak to jakie, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, wodę, gaz, telefon, wywóz nieczystości stałych, inne) oraz do wskazania skąd posiada środki finansowe na zakup żywności oraz niezbędnych artykułów chemicznych dla siebie oraz żony i jaką kwotę miesięcznie przeznacza na ten cel. Zapytano wnioskodawcę, czy otrzymuje pomoc od dzieci, rodziny, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie (np. paczki żywnościowe lub zasiłki stałe, celowe lub inne z Ośrodka Pomocy Społecznej, lub inne formy pomocy, np. finansowa). Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 26 czerwca 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawca wraz z małżonką utrzymują się przy pomocy syna, u którego nieodpłatnie mieszkają. Wnioskodawca oświadczył, że nie ponosi żadnych kosztów z tytułu zamieszkiwania w domu syna. Wskazał, że nie posiada wraz z małżonką żadnych środków finansowych, dlatego nie dokonuje zakupu żywności czy artykułów chemicznych, lecz korzysta z tego co jest bądź otrzyma od syna. Wnioskodawca dodał, że razem z żoną żywią się także tym co wyhodują w ogrodzie oraz znajdą w lesie. Wnioskodawca zaznaczył, że nie otrzymuje żadnej pomocy finansowej od syna, czy rodziny, organizacji społecznych i państwowych. Wnioskodawca podała, że zarówno on, jak i małżonka nie otrzymują dochodu z tytułu emerytury, renty, zatrudnienia bądź dzierżawy, jak również nie uzyskują dochodu z tytułu wykonywania prac dorywczych, sezonowych, z tytułu umów zlecenia, czy o dzieło, gdyż nie posiadają takich prac. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Sytuacja majątkowa wnioskodawcy nie posiadającego żadnego źródła dochodu i utrzymującego się wraz z żoną przy pomocy syna jest niewątpliwie trudna. Wnioskodawca nie posiada domu, mieszkania, czy innych nieruchomości z których mógłby uzyskiwać dochód, jak również oszczędności czy przedmiotów wartościowych. Stwierdzono, że w obecnej sytuacji finansowej wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.