I SA/Wa 1450/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 26 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej M. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], wydaną w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem z dnia 2 sierpnia 2018 r. (pkt. VI) skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa), przez nadesłanie 57 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Przesyłka zawierająca powyższe zarządzenie była dwukrotnie awizowana 9 i 17 sierpnia 2018 r., a następnie zwrócona do nadawcy 27 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 47 § 1 i 2 do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Przepis art. 49 § 1 ppsa stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 73 § 1 -4 stwierdza, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Powyższe oznacza zatem, że w tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane w 14 dniu od daty pierwszej awizacji, jeśli powtórne zawiadomienie zostało wystosowanie w sposób wskazany w powołanym przepisie. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 57 odpisów skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi uznano za doręczone stronie skarżącej 23 sierpnia 2018 r. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie była bowiem dwukrotnie awizowana 9 i 17 sierpnia 2018 r., a informację o tym pozostawiono w skrzynce adresata. Następnie korespondencja została w dniu 27 sierpnia 2018 r. zwrócona do nadawcy. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13; https://cbois.nsa.gov.pl). W tych okolicznościach stwierdzić należy, że w zakreślonym przez Sąd terminie, tj. do dnia 30 sierpnia 2018 r. skarżąca nie wykonała wezwania Sądu i nie nadesłała 57 odpisów skargi, mimo wskazanego rygoru – odrzucenia skargi. Wobec podjętego rozstrzygnięcia, Sąd nie rozpoznał wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.