I SA/Wa 1453/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] Towarzystwa [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1453 /08 w sprawie ze skargi [...] Towarzystwa [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: odrzucić zażalenie. [...] Towarzystwo [...] złożyło, za pośrednictwem Wojewody [...], do Wojewódzkiego sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Powyższe postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 9 lutego 2009 r. Pismem z dnia 12 lutego 2009 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie z dnia 28 stycznia 2009 r. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 17 lutego 2009 r., przesłanym przy piśmie z dnia 18 lutego 2009 r., wezwano wnoszącego zażalenie do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie 1 egzemplarza zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przesyłkę zawierającą wezwanie do wniesienia zażalenia po dwukrotnym awizowaniu w dniu 20 lutego 2009 r. i 2 marca 2009 r. zwrócono w dniu 10 marca 2009 r. do nadawcy. W dniu 18 marca 2009 r. skarżący uzupełnił braki formalne zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 cytowanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do treści art. 73 wskazanej wyżej ustawy w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (zatem w miejscu zamieszkania lub w miejscu pracy albo w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu: pełnoletniemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu) pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Z kolei w wyroku z dnia 28 lutego 2002 r. P 13/05 (publ.: Dz. U. z 2006 r. Nr 38, poz. 268) Trybunał Konstytucyjny wskazał na konieczność powtórnego awizowania, uznając art. 73 ustawy w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, za niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. W niniejszej sprawie skarżący nie odebrał przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniu 20 lutego 2009 r. i 2 marca 2009 r. Należy zatem stwierdzić, że skuteczne doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia nastąpiło dnia 9 marca 2009 r., tak więc siedmiodniowy termin do ich uzupełnienia upłynął bezskutecznie w dniu 16 marca 2009 r. Tymczasem, strona uzupełniła ww. braki formalne zażalenia z dnia 12 lutego 2009 r. w dniu 18 marca 2009 r., tj. z dwudniowym przekroczeniem zakreślonego przez Sąd terminu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia .