I SA/Wa 1457/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Lech (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. i J. K. na działanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie nabycia przez Gminę C. własności nieruchomości położonych w miejscowości S. o numerach ewidencyjnych [...], [...], [...] postanawia odrzucić skargę Skarżący E. L.i J. K. w dniu 7 lipca 2005 r. wnieśli za pośrednictwem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na działanie tego organu w przedmiocie nabycia przez Gminę C. własności nieruchomości położonych w miejscowości S. o numerach ewidencyjnych [...], [...], [...]. Pismem Sądu z dnia 16 sierpnia 2005 r. skarżący wezwani zostali do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będącej przedmiotem ich skargi z dnia 5 lipca 2005 r. W dniu 29 lipca 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła odpowiedź skarżących, w której poinformowali oni Sąd, że przedmiotem ich skargi jest działanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji polegające na podawaniu im nieprawdziwych informacji w pismach nr [...] z dnia 3 stycznia 2005 r. oraz z dnia 21 czerwca 2005 r. dotyczących stanu nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów Obręb S. gmina C. jako działki : [...], [...], [...] i [...]. Ponadto skarżący podnosili, że informacje podane w uzasadnieniach wyżej wymienionych pism mają na celu wprowadzenie ich w błąd i utrzymanie za wszelką cenę niezgodnej z prawem decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2003 r. Nr [...] stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Gminę C. wyżej wymienionych nieruchomości, przez co zostali pozbawieni możliwości wykupu zajmowanych przez nich mieszkań w trybie przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U z 2001r. Nr 4 poz. 24). Do pisma z dnia 23 sierpnia 2005 r. skarżący dołączyli kserokopie zaskarżonych pism z dnia 3 stycznia 2005 r. oraz z dnia 21 czerwca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz bezczynność organu w wyżej wymienionych sprawach. Przedmiotem skargi mogą być także akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dnia od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi – art. 53 §1 i art. 54 § 1 – powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W skardze - zgodnie z art. 57 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy, skarżący są zobowiązani do wskazania zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności - do czego zostali wezwani pismem Sądu z dnia 16 sierpnia 2005 r Znajdująca się w aktach sprawy odpowiedź skarżących z dnia 23 sierpnia 2005 r., nie może być traktowana jako uzupełnienie braków formalnych skargi, gdyż pisma, które skarżący wskazują jako zaskarżone akty, nie spełniają żadnej z przesłanek określonych w art. 3 § 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skierowana do Sądu skarga z dnia 7 lipca 2005 r. (jak można wnosić z jej treści oraz pisma skarżących z dnia 23 sierpnia 2005 r.) ma charakter skargi obywatelskiej - określonej przez dział VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), gdyż wiąże się z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszeniem praworządności i interesów skarżących, a także przewlekłym i biurokratycznym załatwieniem sprawy (art. 227 Kpa). Skargi tego typu rozpatrywane są przez organy administracji wskazane przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego i nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – skarga podlega odrzuceniu.