I SA/Wa 1458/08

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. i J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi B. K. i J. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia 1. przyznać B. i J. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. W związku z wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą, B. K. i J. K. wystąpili z wnioskami o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W oświadczeniach złożonych na urzędowych formularzach wniosków o przyznanie prawa pomocy skarżący podali, że pozostają w wspólnym gospodarstwie domowym. Źródłem ich dochodu są emerytura J. K. w wysokości [...] zł oraz emerytura B. K. w wysokości [...] zł, co łącznie stanowi kwotę [...] zł. Jako posiadany majątek skarżący wskazali na dom mieszkalny o powierzchni [...] m2, oraz działkę o powierzchni [...] m2. W uzasadnieniu złożonego wniosku strony argumentowały, że są w podeszłym wieku, cierpią na różnego rodzaju choroby, co pociąga za sobą wydatki na leczenie średnio [...] zł miesięcznie. Poza wydatkami na leki ponoszą koszty związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego (opłacają energię, gaz, wodę, odprowadzanie ścieków, śmieci, ogrzewanie, telefon, środki czystości, środki transportu, podatki i ubezpieczenie nieruchomości) co średnio miesięcznie daje kwotę [...] zł. Na wstępie zaznaczyć należy, że stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie z art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 powołanej ustawy). Uwzględniając przedstawioną przez B. K. i J. K. sytuację majątkową stwierdzić należało, że wykazali oni, iż spełniają przesłanki do przyznania im prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, bowiem z dochodów pozostałych małżonkom na życie po uwzględnieniu ujętych wyżej wydatków nie byliby oni w stanie opłacić kosztów związanych z powołaniem do sprawy profesjonalnego pełnomocnika. Podkreślić jednak należy, że mimo znacznych wydatków, zarówno B. K. jak i J. K. uzyskując co miesiąc stałe, regularne dochody nie są pozbawieni środków do życia. Tym samym nie pozostają w sytuacji na tyle trudnej, że zasadne byłoby zwolnienie ich również od ponoszenia kosztów sądowych (sam wpis od skargi w niniejszej sprawie wynosi 200 zł). Podkreślić również należy, że instytucja prawa pomocy jest regulacją mającą na celu wsparcie w pierwszej kolejności tych osób, które w sposób od siebie niezależny, niezawiniony znalazły się w bardzo trudnej sytuacji materialnej, np. bez jakichkolwiek środków do życia spowodowanych choćby utratą pracy, co w niniejszej sprawie nie zachodzi. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o wyżej powołane przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.