I SA/Wa 1465/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Społecznego Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w O. na pismo Zastępcy Dyrektora Departamentu Kształcenia Ogólnego i Wychowania Ministerstwa Edukacji Narodowej z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umieszczenia olimpiady w wykazie olimpiad zwalniających z egzaminu maturalnego postanawia odrzucić skargę. W dniu 18 sierpnia 2008 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga [...] Społecznego Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w O. zatytułowana "skarga od decyzji Ministra Edukacji Narodowej". W uzasadnieniu skargi strona skarżąca podniosła, iż w dniu [...] lipca 2008 r. Zastępca Dyrektora Departamentu Kształcenia Ogólnego i Wychowania Ministerstwa Edukacji Narodowej utrzymał w mocy decyzje Dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej w sprawie uprawnień finalistów i laureatów Olimpiady Wiedzy o Prawie do zwolnienia z egzaminu maturalnego z przedmiotu wiedza o społeczeństwie. Kopie ww. "decyzji" skarżący załączył do skargi. Skarżący wyjaśnił, iż pismem z dnia 28 kwietnia 2008 r., nr [...] wniósł za pośrednictwem Dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej odwołanie do Ministra Edukacji Narodowej od czterech decyzji w sprawie umieszczenia Olimpiady Wiedzy o Prawie w wykazie olimpiad zwalniających finalistów i laureatów z egzaminu maturalnego od roku 2008. Jego zdaniem decyzje i stwierdzenia zawarte w pismach kierowanych przez Dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej do szkoły są bezzasadne i nie mają odzwierciedlenia w rzeczywistości oraz nie są zgodne z prawem oświatowym. W związku z powyższym wniósł o uchylenie w całości 4 decyzji Dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej oraz decyzji Ministra Edukacji Narodowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału powyższa skarga, przy piśmie z dnia 20 sierpnia 2008 r. została przekazana Ministrowi Edukacji Narodowej celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt sprawy. W odpowiedzi na skargę (przekazanej do Sądu przy piśmie z dnia 1 października 2008 r.) Minister Edukacji Narodowej wniósł o odrzucenie skargi, wskazując iż przywoływane przez stronę stanowisko Ministra Edukacji Narodowej oraz decyzje Dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej nie są decyzjami w rozumieniu przepisów k.p.a., lecz pismami o charakterze informacyjnym, w których ww. organy wyjaśniały Dyrektorowi [...] Społecznego Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w O. przyczyny dla których Ogólnopolska Olimpiada Wiedzy o Prawie nie jest podawana do publicznej wiadomości na stronie internetowej przez dyrektora Komisji w wykazie olimpiad na rok 2007 i 2008 . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 135, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Kwestionowany przez stronę skarżącą dokument z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], podpisany przez Zastępcę Dyrektora Departamentu Kształcenia Ogólnego i Wychowania Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz określane jako "decyzje" cztery pisma Centralnej Komisji Egzaminacyjnej: z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...], z dnia [...] marca 2008 r. nr [...], z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] oraz z dnia [...] września 2007 r. nr [...] nie są ani decyzjami administracyjnymi ani postanowieniami, o których mowa w art. 3 § 2 ust. 1-3 powołanej ustawy. Nie budzi wątpliwości sądu, że nie stanowią one dokonywanych przez organ administracji publicznej władczych rozstrzygnięć indywidualnych spraw. Nie określają sytuacji prawnej konkretnie określonego podmiotu, w konkretnie oznaczonej sprawie. Dokument z dnia 24 lipca 2008 r. jest jedynie jednym z wielu pism kierowanych do Dyrektora [...] Społecznego Liceum Ogólnokształcącego [...] w O. przez organy administracji publicznej wyjaśniającym przyczyny nieumieszczenia Olimpiady prowadzonej przez Liceum w wykazie olimpiad zwalniających z egzaminu maturalnego oraz wyjaśniającym wnioskodawcy jakie obowiązują w tym przedmiocie regulacje prawne. Analogiczny charakter maja przywoływane wyżej pisma Centralnej Komisji Egzaminacyjnej. Zaskarżony dokument nie jest więc również, w ocenie Sądu, innym aktem z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym. Oznacza to, że skarga na ww. pismo Ministra Edukacji Narodowej jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.