I SA/Wa 1472/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. R. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. R. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. M. R. pismem z dnia 29 lipca 2008 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia 9 października 2008 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe zarządzenie doręczone zostało skarżącej w dniu 29 października 2008 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał zatem w dniu 5 listopada 2008 r. W dniu 12 listopada 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek M. R. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że nie mogła dokonać wpłaty w wyznaczonym terminie z powodu choroby, która rozpoczęła się 31 października 2008 r. i trwa nadal. M.R. podniosła, że od lat cierpi na przewlekłą chorobę [...] z okresowymi zaostrzeniami uniemożliwiającymi prawidłowe funkcjonowanie w czasie intensywnego leczenia. Skarżąca zaznaczyła, że wpis od skargi uiszczony został w dniu 7 listopada 2008 r. Do wniosku dołączona została kserokopia zwolnienia lekarskiego, z którego wynika, że M. R. od dnia 3 listopada 2008 r. do dnia 7 listopada 2008 r. była niezdolna do pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić jedynie wówczas, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu ma zatem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wykaże, iż niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu – skarżąca nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Nie można bowiem uznać, że powołane we wniosku okoliczności, dotyczące choroby strony, stanowią wystarczającą przesłankę uprawdopodobniająca brak winy w uchybieniu terminu. Zauważyć trzeba, że z załączonej do wniosku kserokopii zwolnienia lekarskiego wynika jedynie, iż M. R. była niezdolna do pracy w okresie od dnia 3 listopada 2008 r. do dnia 7 listopada 2008 r. Z przedstawionego dokumentu, jak również z uzasadnienia wniosku nie wynika jednakże, że choroba uniemożliwiła skarżącej poruszanie się i uiszczenie wpisu osobiście lub też wyręczenie się inną osobą. Zaznaczyć należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych wyrażony został pogląd, że samo zwolnienie lekarskie nie jest potwierdzeniem braku winy w uchybieniu terminu, gdyż niekoniecznie musi ono wykluczać możność dokonania czynności procesowej przez stronę i nadania pisma na poczcie osobiście lub przez domownika (postanowienie NSA z dnia 27 lipca 2006 r., sygn. akt II FZ 389/06, niepublikowane, wyrok NSA z dnia 1 marca 1999 r., sygn. akt II SA 45/99, LEX nr 46785). W świetle powyższego stwierdzić trzeba, w sprawie nie przedstawiono argumentacji uzasadniającej uwzględnienie złożonego wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Zdaniem Sądu przedstawione przez skarżącą okoliczności nie mają charakteru wyjątkowych i nie przesądzają o braku winy w uchybieniu terminu. Tym samym wniosek jest bezzasadny i podlega oddaleniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.