I SA/Wa 1476/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Spółdzielni [...] "T." w W. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Spółdzielni "W." w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Spółdzielni [...] "T." w W. Spółdzielnia [...] "T." w W. wnioskiem z dnia 20 stycznia 2009 r. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Spółdzielni "W." w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...], mocą którego uchylono postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2006 r. zawieszające postępowanie w sprawie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego gruntu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] ([...]) w granicach dawnej hipoteki nr [...] do czasu zakończenia postępowania o zasiedzenie prowadzonego przed Sądem Rejonowym W. i umorzono postępowanie w zakresie zawieszenia postępowania. W uzasadnieniu wniosku o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania podniesiono, że Spółdzielnia [...] "T." w W. "użytkuje budynki oraz teren działki [...] na mocy decyzji likwidatora [...]", a tym samym posiada interes prawny i faktyczny w uzyskaniu rozstrzygnięcia w prowadzonym postępowaniu sądowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek Spółdzielni [...] "T." w W. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania jest niezasadny. Wskazać należy, że stosownie do treści art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Przez stronę rozumie się również uczestnika postępowania (art. 12). W myśl zaś art. 33 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić się osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zarówno w literaturze, jak i w orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że pojęcie interesu prawnego ma charakter materialnoprawny, tzn. że musi wynikać z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku. Nie wystarczy wykazanie jakiegokolwiek interesu, ale musi mieć on charakter prawny. Musi więc istnieć norma prawna przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu możliwość wydania określonej decyzji lub podjęcia czynności. Spółdzielnia [...] "T." w W. wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania uzasadnia tym, że "użytkuje budynki oraz teren działki [...] na mocy decyzji likwidatora [...]". Powołana okoliczność w ocenie Sądu nie stanowi przesłanki przemawiającej za uznaniem, że wynik postępowania dotyczy interesu prawnego Spółdzielni [...] "T." w W. Wnioskodawca nie posiada do będącej przedmiotem niniejszego postępowania nieruchomości tytułu prawnego (prawno - rzeczowego), z którego mógłby ewentualnie wywodzić swoje uprawnienie do udziału w postępowaniu na prawach strony. Tym samym brak jest podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.