I SA/Wa 1480/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz Sędziowie WSA Daniela Kozłowska (spr.) WSA Joanna Skiba Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi M. H. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] w W. z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego A. P. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych. Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 175 ust 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.) oraz § 13 regulaminu pomocy materialnej dla studentów [...], Przewodniczący Komisji Stypendialnej Wydziału [...] Uniwersytetu [...] w W. odmówił przyznania M. H. stypendium socjalnego, mieszkaniowego i na wyżywienie. W uzasadnieniu podano, ze przyczyną odmowy jest brak zaświadczenia z urzędu skarbowego o dochodach i brak zaświadczenia o dochodach nieopodatkowanych osiągniętych w roku 2007 r. Po rozpatrzeniu odwołania M. H. Przewodnicząca Odwoławczej Komisji Stypendialnej decyzją z [...] lipca 2009 r. utrzymała w mocy decyzję z [...] lutego 2009 r. podając w uzasadnieniu, że odmowa nastąpiła w związku niespełnieniem warunków przyznania pomocy materialnej dla studentów oraz utratą przez wnioskodawcę statusu studenta. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. H. podał, że w decyzjach o odmowie przyznania pomocy nie podano konkretnych informacji. Odmowę wypłaty pieniędzy wytłumaczono, iż nastąpiło to z winy studenta, gdyż nie złożył kompletu wymaganych dokumentów. Odpowiadając na skargę Przewodnicząca Odwoławczej Komisji Stypendialnej wniosła o jej oddalenie. Wniosek o przyznanie stypendium musi być udokumentowany odpowiednimi zaświadczeniami. W przypadku ubiegania się o stypendium socjalne i na wyżywienie w roku akademickim 2008/2009 każdy student ubiegający się o taką pomoc zobowiązany jest do dostarczenie odpowiednich dokumentów potwierdzających dochód rodziny za rok 2007. Wykaz dokumentów wskazany jest w załączniku nr 1 do regulaminu pomocy materialnej dla studentów. Student powinien dostarczyć wszystkie wymagane załączniki. M. H. był obowiązany dostarczyć wszystkie dokumenty potwierdzające uzyskany dochód za rok 2007, w szczególności zaświadczenie z urzędu skarbowego. Skarżący dołączył do wniosku zaświadczenie potwierdzające jego dochód za rok 2007, nie złożył jednak zaświadczenia o dochodzie żony za ten okres. Dokument o rozdzielności majątkowej małżonków nie może być brany pod uwagę ponieważ pozostają oni we wspólnym gospodarstwie domowym. Wnioskodawca nie złożył też oświadczenia o dochodach nieopodatkowanych za ten rok. Konieczne też było dołączenie dokumentów potwierdzających uczęszczanie do szkoły A. i P. P., pasierbów skarżącego, a złożone ich akty urodzenia nie są wystarczające. Takie akty wymagane są w przypadku dzieci do 7 roku życia. Dzieci skarżącego nie należy wliczyć do wspólnego gospodarstwa domowego, ponieważ nie pozostają one we wspólnym gospodarstwie domowym, a skarżący ponosi koszty ich utrzymania w postaci zasądzonych alimentów. Ponadto decyzją Prorektora ds. studencki i informatyzacji [...] z [...] maja 2009 r. nr [...] utrzymana została w mocy decyzja z [...] kwietnia 2009 r. o skreśleniu skarżącego z listy studentów i z tego powodu wniosek o stypendium stał się bezpodstawny, gdyż świadczenia pomocy materialnej mogą być przyznawane tylko osobom posiadającym status studenta. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga jako niezasadna podlegała oddaleniu. Zgodnie z § 13 regulaminu pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu [...] świadczenia, o których mowa w § 2 ust. 1 – 3 są przyznawane na wniosek studenta przez dziekana lub wydziałową komisję stypendialną. Wykaz dokumentów wymaganych do otrzymania stypendiów, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 i 3 -6, określa załącznik nr 1 do regulaminu. Wykaz ten szczegółowo określa, jakie dokumenty student powinien złożyć w celu udokumentowania swojej sytuacji materialnej. Dokumenty te służą komisji stypendialnej do dokonania oceny, czy dany rodzaj stypendium przysługuje wnioskodawcy. Za właściwe skompletowanie dokumentów stanowiących podstawę do rozpatrzenia wniosku o przyznanie świadczeń pomocy materialnej odpowiedzialny jest student ubiegający się o świadczenie (§ 15 ust. 1 regulaminu). Skarżący nie złożył zaświadczenia o dochodzie żony za rok 2007 r. Braku tego nie można usunąć przez dołączenie aktu notarialnego z dnia [...] października 2008 r. o rozdzielności majątkowej małżonków, gdyż pozostają oni we wspólnym gospodarstwie domowym. Załącznik do regulaminu w pkt 5 przewiduje, że do dochodu rodziny wlicza się również dochody niepodlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Wnioskodawca nie złożył oświadczenia w tym zakresie. Nie przedstawił również dokumentów potwierdzających uczęszczanie do szkoły swoich pasierbów – A. i P. P. Skoro skarżący nie przedstawił kompletu wymaganych dokumentów, odmowa przyznania stypendiów socjalnego, mieszkaniowego i na wyżywienie była uzasadniona. Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).