I SA/Wa 1488/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA - Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 12 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komitetu Rodzicielskiego przy Szkole Podstawowej w [...] na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 11 lipca 2005 r. Komitet Rodzicielski przy Szkole Podstawowej w [...] złożył skargę na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] stwierdzające niedopuszczalność zażalenia Komitetu Rodzicielskiego przy Szkole Podstawowej w [...] na postanowienie Mazowieckiego Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2005 r. Strona skarżąca wniosła o uznanie, że Komitet działający na rzecz niepełnoletnich uczniów, na podstawie pełnomocnictw udzielonych przez ich rodziców, posiada przymiot strony w postępowaniu dotyczącym wydania opinii w przedmiocie zamiaru przekształcenia szkoły oraz merytoryczne rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi na skargę Minister Edukacji Narodowej i Sportu stwierdził, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z obowiązującymi przepisami, a złożona skarga jako bezzasadna powinna podlegać oddaleniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), w szkole i placówce może działać rada rodziców, stanowiąca reprezentację rodziców uczniów. Rada rodziców może występować do organu prowadzącego szkołę lub placówkę, organu sprawującego nadzór pedagogiczny, dyrektora, rady pedagogicznej oraz rady szkoły lub placówki z wnioskami i opiniami dotyczącymi wszystkich spraw szkoły lub placówki. W celu wspierania działalności statutowej szkoły lub placówki rada rodziców może gromadzić fundusze z dobrowolnych składek rodziców oraz innych źródeł. Z powyższych przepisów wynika, że komitety rodzicielskie są organem współdziałającym i pomagającym władzom szkolnym w realizacji ich zadań, nie stanowią zatem samoistnej organizacji. Wykonywanie pewnych zadań o charakterze materialnym nie upoważnia do wniosku, że komitety te prowadzą samoistną działalność, która uzasadniałaby przyznanie im zdolności sądowej. Również w orzecznictwie sądowym (por. uchwałę SN z 7 lipca 1966 r., III PZP 11/66; OSNC 1966/11/89 oraz postanowienie NSA z dnia 15 września 2000 r., I SA 943/00; OSP 2001/7-8/109) przyjmuje się, że komitet rodzicielski nie podlega wyodrębnieniu w sensie przyznania mu znamion podmiotu praw i obowiązków. Skoro natomiast komitety rodzicielskie w szkołach i przedszkolach nie posiadają zdolności prawnej, to nie można im przypisać posiadania zdolności sądowej w świetle art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). Mając powyższe na względzie, Sąd działając na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 5 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., orzekł jak w sentencji postanowienia.