I SA/Wa 1499/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriela Nowak po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 12 lipca 2018 r. A. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Wnioskiem z dnia 22 sierpnia 2018 r. skarżąca wystąpiła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że od dnia 1 sierpnia 2018 r. Wydział Spraw Społecznych i Zdrowia dla Dzielnicy [...] odebrał jej wszystkie świadczenia rodzinne w 100%. W ten sposób została pozbawiona wraz z dzieckiem jedynych środków do życia. Skarżąca wskazała również, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i leczy się na depresję. Podniosła, że utrzymująca się taka sytuacja zagraża bytowi jej niepełnej rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej jako: p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie wykonania. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji może nastąpić zatem jedynie wówczas, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności procesowej. Sąd, wydając rozstrzygnięcie w tej kwestii, powinien je oprzeć na ocenie wniosku strony skarżącej oraz materiale dowodowym zgromadzonym w sprawie. Ocena ta dokonywana jest pod kątem wystąpienia lub nie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja utrzymuje w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...], uznającą za nienależnie pobrane świadczenie z funduszu alimentacyjnego wypłacone na osobę uprawnioną D. R. za okres od [...] listopada 2014 r. do [...] września 2015 r. w łącznej kwocie [...] zł oraz zobowiązującą skarżącą do zwrotu tej kwoty. W oparciu o analizę całości akt sprawy stwierdzić należy, że wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Wykonanie tej decyzji, biorąc pod uwagę sytuację osobistą i majątkową skarżącej, stanowiłoby dla niej znaczną dolegliwość finansową i bez wątpienia spowodowałoby w sposób istotny ograniczenie środków utrzymania jej i jej syna. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji jest środkiem ochrony tymczasowej. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, postanowił jak w sentencji.