I SA/Wa 1506/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C., S. N., H. R., J. K., T. G., J. G., M. G., W. L., M. O.-D., A. S. – B., H. G., T. K., M. B. – K., M. B., T. P., J. K. i M. K. na Prezydenta Miasta W. w przedmiocie zwrotu lokali użytkowych i mieszkalnych dawnym właścicielom nieruchomości. postanawia odrzucić skargę W. L. W dniu 22 sierpnia 2007 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga K. C., S. N., H. R., J. K., T. G., J. G., M. G., W. L., M. O.-D., A. S. – B., R. G., H. G., T. K., M. B. – K., M. B., T. P., J. K. i M. K. na bliżej nieokreśloną decyzję Prezydenta Miasta W. w przedmiocie zwrotu z dniem 1 maja 2007 r. mieszczących się w budynku przy Al. [...] w W. lokali użytkowych i mieszkalnych na rzecz dawnych właścicieli nieruchomości. Skarga powyższa nie została podpisana przez J. G., R. G. i J. K., zaś w miejscu przeznaczonym na podpis H. R. podpisała się H. R.. W zastępstwie W. L. podpis pod skargą złożyła E.L.. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału, pismami z dnia 20 września 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1445/07 wezwano wszystkich skarżących do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma - braków formalnych skargi przez: oznaczenia organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. Skarżących J. G. i R. G. wezwano ponadto do podpisania w powyższym terminie skargi. H. R. do wyjaśnienia czy podpisaną przez siebie skargę złożyła w imieniu własnym czy też w imieniu H. R. i nadesłania w ww. terminie pełnomocnictwa od H. R.. Zaś W. L. wezwano do podpisania skargi lub nadesłania pełnomocnictwa dla E. L. umocowującego ją do podpisania skargi. W powyższych wezwaniach pouczono skarżących, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwań skutkować będzie odrzuceniem skargi. W. L. wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone w dniu 25 września 2007 r. co potwierdza znajdujące się w aktach sądowych sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru pisma (k-74). W wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał wezwania. W dniu 12 października 2007 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo W. L. opatrzone podpisem: "w zastępstwie E. L. W.", nadane w urzędzie pocztowym w dniu 10 października 2007 r., stanowiące odpowiedź na wezwanie Sądu z dnia 20 września 2007 r. Do pisma załączona została kopia pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącego E. L. – W. do występowania we wszystkich sprawach dotyczących jego mieszkania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać : 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego . Skarga winna być przez stronę podpisana. Stosownie bowiem do art. 46 § 1 pkt 4 powołanej ustawy jednym z warunków koniecznych jakie musi spełniać pismo strony w postępowaniu sądowym jest umieszczenie podpisu osoby, która to pismo wnosi. Przy czym podpis ten musi być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków gdy za stronę, która nie może się podpisać pismo podpisała osoba przez nią upoważniona, z wymienieniem przyczyn, dla której strona sama się nie podpisała (art. 46 § 4 ustawy). Do pisma, zgodnie z art. 46 § 3 ustawy, należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który wcześniej nie złożył pełnomocnictwa. Braki skargi polegające na: nieoznaczeniu zaskarżonego aktu lub czynności, niewskazaniu organu, który wydał zaskarżony akt, a także brak podpisu strony skarżącej oraz niedołączenie pełnomocnictwa do pisma podpisanego w imieniu strony przez pełnomocnika są brakami formalnymi podlegającymi uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 powołanej ustawy. W myśl tego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwanie W. L. do usunięcia braków formalnych skargi, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 25 września 2007 r. Zatem siedmiodniowy termin do wskazania: zaskarżonego aktu lub czynności, organu który wydał kwestionowane rozstrzygnięcie lub dokonał zaskarżonej czynności, oraz do podpisania przez stronę skargi lub nadesłania stosownego pełnomocnictwa dla E.L. upłynął w dniu 2 października 2007 r. Nie ulega wątpliwości Sądu, że w wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał wspomnianego wezwania. Nadane zaś w dniu 10 października 2007 r. (data stempla pocztowego na kopercie) pismo strony, stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi, zostało wniesione z uchybieniem terminu wskazanego w tym wezwaniu. W tym stanie sprawy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.