I SA/Wa 1514/11

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: 1. przyznać J. G. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego. 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania J. G. prawa pomocy. J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury z [...] czerwca 2011 r., nr [...], którym organ utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] maja 2011 r., nr [...] o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie odwołania J. G. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] orzekającej o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w obrębie N., gmina W., oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. sprawy wznowienia postępowania w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] z obrębu N., gmina W. W następstwie złożonej skargi J. G. skierował do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu skarżący wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną oraz synem i córką. Ujawnił, że posiada majątek w postaci budynku mieszkalnego i gospodarczego jak również nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha - [...] ha przeliczeniowych, jak również, że posiada budynek mieszkalny i gospodarczy. Ponadto ujawnił, że uzyskuje zasiłek rodzinny na dwójkę dzieci rocznie w wysokości [...] zł. Uzasadniając wniosek dodał, że dochód roczny z gospodarstwa, który uzyskuje wynosi rocznie około [...] zł, dzieci są w wieku szkolnym. Wezwaniem referendarza sądowego z 13 września 2011 r. skarżący został zobowiązany do nadesłania zaświadczenia z właściwego urzędu gminy o wysokości dochodu rocznego uzyskiwanego z posiadanego przez niego gospodarstwa rolnego oraz informacji czy z posiadanego gospodarstwa przysługują mu dopłaty roczne. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z 25 września 2011 r. wyjaśnił, że z posiadanego gospodarstwa przysługują mu dopłaty roczne, obecnie jego rodzina skład się z 5 osób, ponieważ we wrześniu urodziło mu się trzecie dziecko. Ponadto z nadesłanego do Sądu Zaświadczenia Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2011 r. wynika, że skarżący za rok 2010 otrzymał płatność obszarową w wysokości [...] zł i płatność z tytułu niekorzystnych warunków gospodarowania w wysokości [...] zł, łącznie więc kwota wypłacona wyniosła [...] zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zaznaczyć należy, iż w myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane wówczas, gdy wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że w ocenie referendarza sądowego rozpoznającego wniosek istnieją podstawy do jego częściowego uwzględnienia to znaczy do zwolnienia J. G. od uiszczenia wpisu od skargi i odmowy zwolnienia od uiszczenia kosztów w pozostałym zakresie. Na wstępie należy zauważyć, że do kosztów sądowych zalicza się opłaty sądowe (w tym wpis i opłaty kancelaryjne) oraz zwrot wydatków (art. 211 powołanej ustawy). Nie ulega wątpliwości, iż na obecnym etapie postępowania sądowego konieczne będzie uiszczenie przez skarżącego wpisu od skargi, którego wysokość wynosi 100 zł. Natomiast wysokość innych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu) nie jest obecnie znana, ponieważ zależna będzie od przebiegu sprawy. Zatem konieczność ich opłacenia powstanie być może w przyszłości na dalszym etapie postępowania sądowego. Podkreślenia wymaga również to, że opłacenie kosztów sądowych jest rozłożone w czasie i nie wymaga się jednorazowego opłacenia wszystkich kosztów. Podkreślić również należy, iż zasadą jest, że przyznanie prawa pomocy powinno być skierowane w pierwszej kolejności do osób, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji majątkowej. W przypadku skarżącego brak jest podstaw do przyjęcia, że jego sytuacja majątkowa jest bardzo trudna. J. G. i jego rodzina nie pozostaje bez środków do życia, rodzina ma zapewnione potrzeby bytowe, jak również nie pozostaje bez środków do życia. Nie można zatem stwierdzić, że jest to rodzina jest uboga. To uzasadnia odmowę zwolnienia wnioskodawcy ze wszystkich kosztów sądowych. Ponieważ jednak jest to rodzina wielodzietna (rodzice i trójka małoletnich dzieci), która korzysta z wsparcia w postaci zasiłków rodzinnych, referendarz sądowy uznał, że uiszczenie wpisu od skargi stanowi znaczne obciążenie dla budżetu wnioskodawcy, a skoro od jego uiszczenia uzależnione jest rozpoznanie skargi, to odmowa zwolnienia od wpisu pozbawiałaby J. G. możliwości rozpoznania skargi przez sąd – zasadne jest zwolnienie skarżącego z kosztów w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od uiszczenia wpisu i odmowy w pozostałym zakresie. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.