I SA/Wa 1529/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 9 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. U. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r., nr [...]. Nadmienić należy, że decyzją tą organ odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] stwierdzającej nieważność decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] listopada 2008 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji tegoż organu z dnia [...] marca 2008 r. W treści skargi skarżąca wyraźnie zaznaczyła, że domaga się unieważnienia decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] z uwagi na zlekceważenie kategorycznego nakazu prawa w zakresie postępowania to jest art. 145 § 1 pkt 7 kpa w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. nr 32, poz. 191 ze zm.) jak również o udzielenie wskazówek co do dalszego postępowania. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że zaskarżona decyzja z dnia [...] marca 2009 r. została doręczona U. R. [...] kwietnia 2009 r. Zatem od tej daty rozpoczął swój bieg 14 dniowy termin do złożenia przez stronę wniosku o ponowne rozparzenie sprawy, który upłynął w dniu 22 kwietnia 2009 r. Jak zaznaczył Minister skarżąca nie skorzystała z przysługującego jej prawa kontroli decyzji przez organ II instancji i wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie co narusza dyspozycję art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga U. R. podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przy czym samo wniesienia środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 w/w ustawy. O spełnieniu tego warunku można mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez właściwy organ administracji publicznej (postanowienie WSA w Warszawie z dnia 9 marca 2004r., I SA 2813/03 niepubl.). Z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych sprawy wynika, że kwestionowana przez stronę skarżącą decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r. jest decyzją od której stronie, zgodnie z zawartym w niej pouczeniem, przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek taki należało wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia przedmiotowej decyzji. U. R. nie skorzystała z prawa złożenia przedmiotowego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, tym samym nie wyczerpała wszystkich środków zaskarżenia, które przysługiwały jej w postępowaniu administracyjnym, a których wyczerpanie warunkuje skuteczność wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Uwzględniając powyższe uznać należało, że U. R. złożyła skargę do Sądu przedwcześnie i dlatego nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Na tym etapie postępowania administracyjnego Sąd administracyjny nie jest uprawniony do kontroli legalności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r. Z tych wszystkich względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uprawniony był na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec jak w sentencji postanowienia.