I SA/Wa 153/18

Starszy referendarz sądowy - Justyna Wtulich – Gruszczyńska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi R. H. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia przyznać R. H. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu [...] marca 2018 r. podpisany własnoręcznie przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z nadesłanego oświadczenia o stanie majątkowym, rodzinnym i dochodach wynika, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu wykonywanych prac dorywczych w wysokości [...] zł netto miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że ze względu na nieuregulowany pobyt w Polsce nie ma możliwości podjęcia stałej, legalnej pracy. Oświadczył, że środki na utrzymanie uzyskuje z podejmowanych prac dorywczych, m.in. prac remontowych, naprawy samochodów. Wskazał, że znajomi pomagają mu w ten sposób, że zlecają podejmowanie prac, za które wypłacane ma wynagrodzenie. Wnioskodawca oznajmił, że uzyskiwane przez niego dochody z prac dorywczych zazwyczaj pozwalają na opłacenie wszelkich należności dotyczących mieszkania oraz zakupu żywności. Zdarza się jednak, że dochody te nie wystarczają i wówczas pożycza środki finansowe od znajomych i sąsiadów. Wnioskodawca poinformował, że nie posiada oszczędności, nie korzysta ze świadczeń pomocy społecznej, nie posiada także uprawnień do uzyskiwania świadczeń z [...]. Wskazał, że od stycznia 2017 r. korzysta z pomocy w ramach projektu [...] "[...]", gdzie wydawana jest żywność i podstawowe środki higieny. Wnioskodawca podał, że nie posiada nieruchomości, mieszkania, nieruchomości rolnej, innych nieruchomości, zasobów pieniężnych, papierów wartościowych i innych praw majątkowych, wierzytelności oraz przedmiotów o wartości powyżej 5.000 zł. Wyjaśnił, że posiadany przez niego rachunek bankowy został zablokowany ze względu na nieposiadanie ważnego dokumentu tożsamości. Jako stałe zobowiązania i wydatki miesięczne wnioskodawca wskazał opłaty za wynajmowane mieszkanie w wysokości [...] zł, opłaty za wodę w wysokości [...] zł, energię elektryczną w wysokości [...] zł, gaz w wysokości [...] zł oraz koszty związane z zakupem żywności w wysokości ok. [...] zł. W sumie miesięczne wydatki wnioskodawcy wynoszą ok. [...] zł. W tym stanie sprawy zważono, co następuje : Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Oceniono, że sytuacja finansowa wnioskodawcy prowadzącego jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymującego się jedynie z dochodu uzyskiwanego z tytułu wykonywania prac dorywczych w wysokości [...] zł netto miesięcznie jest niewątpliwie trudna. Wnioskodawca cały uzyskiwany dochód przeznacza na wydatki związane z wynajmowanym mieszkaniem oraz na bieżące utrzymanie siebie. Stwierdzono zatem, że w obecnej sytuacji finansowej wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.