I SA/Wa 1541/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 22 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miejskiej K. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] w przedmiocie komunalizacji nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. W dniu 4 sierpnia 2006 r. Gmina Miejska K. złożyła bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie skargę na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] w przedmiocie komunalizacji nieruchomości. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] wynika, że decyzja ta została skutecznie doręczona Miastu K. w dniu 7 lipca 2006 r. W dniu 8 sierpnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał skargę Gminy Miejskiej K. za pośrednictwem poczty do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy koperta, w której nadano na adres organu pismo Sądu z dnia 8 sierpnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z akt sprawy wynika, że Gmina Miejska K. otrzymała odpis zaskarżonej decyzji w dniu 7 lipca 2006 r., natomiast skarga została przesłana bezpośrednio Sądowi w dniu 4 sierpnia 2006 r., który w dniu 8 sierpnia 2006 r. przekazał ją Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej. Dokonując kontroli terminowości wniesienia skargi, w oparciu o treść art. 53 ust. 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało więc uznać, że skarga została wniesiona po terminie. Termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi upłynął bowiem z dniem 7 sierpnia 2006 r., natomiast skarga została wniesiona do Sądu w dniu 8 sierpnia 2006 r. w tym bowiem dniu skarga została nadana w polskim urzędzie pocztowym na adres organu, zgodnie z trybem przewidzianym w art. 54 § 1 w związku z art. 83 § 3 tej ustawy. Trzeba bowiem zauważyć, że wniesienia skargi po upływie terminu do organu nie sanuje czynność złożenia tego środka prawnego bezpośrednio Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w czasie biegu terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 powołanej wyżej ustawy. W takiej sytuacji skarżący traci kontrolę nad zachowaniem terminu do wniesienia skargi i nie ma wpływu na to w jakim dniu skarga ta zostanie przez Sąd do organu wniesiona. Na "barki" skarżącego spada więc ryzyko dokonania w terminie czynności przez inny podmiot. W takim przypadku przyjmuje się, że termin do zaskarżenia decyzji jest zachowany tylko wówczas, gdy skarga zostanie przed upływem terminu do jej wniesienia przekazana przez Sąd właściwemu organowi. W związku z tym za dzień wniesienia skargi należało uznać dopiero dzień przesłania skargi przez Sąd na adres Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, tj. dzień 8 sierpnia 2006 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której przesłano skargę organowi). Biorąc pod uwagę powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.