I SA/Wa 1551/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 20 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] Miasta W. z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie oddalenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 lipca 2011 r. E. L. wniosła skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] Miasta W., którą ten ostatni organ oddalił wezwanie E. L. z dnia [...] maja 2011 r. do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Zarządu Dzielnicy [...] Miasta W. z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w sprawie rozpatrzenia wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego oraz zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego z mieszkaniowego zasobu Miasta W. Zarządzeniem z dnia 12 września 2011 r. Sąd zwrócił się do skarżącej o wskazanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – czy wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w związku z wydaniem uchwały Zarządu Dzielnicy [...] Miasta W. z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...]. W odpowiedzi na powyższe wezwanie E. L. wskazała, że zaskarżona uchwała jest odpowiedzą na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wobec powyższego bezsensowne było wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd bada, czy organ administracji orzekając w sprawie, nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Należy dodać, że zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, jest wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia do właściwego organu, który wydał zaskarżoną uchwałę lub zarządzenie. Do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ma zastosowanie art. 53 § 2 p.p.s.a. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 4 p.p.s.a. i wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego i uprawnienia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, mają taki sam charakter prawny i służą temu samemu celowi, którym jest wykorzystanie możliwości załatwienia sprawy przez organ bez konieczności wnoszenia skargi do sądu. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, co wskazała w swoim piśmie z dnia 6 października 2011 r. Fakt wezwania nie wynika także z akt administracyjnych sprawy. Skarżąca nie wyczerpała trybu postępowania przed wniesieniem skargi do sądu, tj. nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa, zatem jej skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji