I SA/Wa 1555/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant referendarz sądowy Aneta Wirkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2005 r. sprawy ze skarg Województwa [...] i Przychodni [...] w K. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego oddala skargi I SA/Wa 1555/04 UZASADNIENIE Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...], utrzymał w mocy postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie odmowy podjecie zawieszonego postępowania administracyjnego w sprawie nabycie przez Województwo [...] na podstawie art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, własności udziału o wielkości [...] części w nieruchomości zabudowanej budynkiem, położonej w K. przy ul.[...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha. Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że postanowieniem z dnia [...] lipca 2003 r. Wojewoda [...] zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie jak wyżej na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa z tego powodu, że toczy się postępowanie z wniosku Z. w K. o wydanie decyzji w przedmiocie zwrotu nieruchomości położonej w K. przy ul.[...], a wynik tego postępowania jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 kpa dla postępowania o stwierdzenie nabycie nieruchomości na podstawie art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Na rozprawie administracyjnej w dniu 17 października 2003 r. Zarząd Województwa [...] złożył wniosek o podjecie zawieszonego postępowania. Wojewoda [...] odmówił podjęcia zawieszonego postępowania postanowieniem z dnia [...] grudnia 2003 r. uzasadniając to faktem, że nie ustały przyczyny zawieszenia postępowania. Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu pierwszej instancji. Skargi na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2004 r. wnieśli Województwo [...] i Przychodnia [...] w K.. Skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. zarzucając naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 115 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, art. 60 ustawy z 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, art. 97 kpa oraz naruszenie zasad postępowania administracyjnego, które miało wpływ na wynik sprawy. W uzasadnieniach strony skarżące kwestionują prawidłowość zawieszenia postępowania, dowodzą zasadność nabycia przez Województwo [...] na podstawie art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 r. własności udziału w [...] części w nieruchomości położonej w K. przy ul.[...] , kwestionując zasadność prowadzenia postępowania w trybie art. 115 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych o przekazanie tej nieruchomości na rzecz Z. oraz wyrażają wątpliwości co do konstytucyjności art. 115 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. W odpowiedzi na skargi Minister Skarbu Państwa wniósł o ich oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargi są bezzasadne. Przepis art. 97 § 2 kpa stanowi, że organ administracji publicznej podejmie postępowanie z urzędu lub na żądanie strony, gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania. Przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania się określone w postanowieniu o zawieszeniu. W rozpoznawanej sprawie, co wynika z uzasadnienia postanowienia z dnia [...] lipca 2003 r. Wojewody [...] o zawieszeniu postępowania, przyczyną uzasadniającą zawieszenie było toczące są postępowaniem z wniosku Z. w K. o wydanie decyzji w przedmiocie zwrotu nieruchomości położonej w K. przy ul.[...]. Rozpoznając wniosek Województwa [...] o podjęcie zawieszonego postępowania organ pierwszej instancji stwierdził, że przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowanie nie ustąpiła, gdyż postępowanie z wniosku Z. nie zostało jeszcze zakończone. Organ odwoławczy stanowisko organu pierwszej instancji podzielił i utrzymał w mocy postanowienie odmawiające podjecie zawieszonego postępowania. W skargach skarżący nie kwestionują, że postępowanie z wniosku Z. o zwrot nieruchomości, której dotyczy również zawieszone postępowanie, nie zostało zakończone. Słusznie więc organy obu instancji uznały, iż nie ustąpiła jeszcze przyczyna uzasadniające zawieszenie postępowania. Konsekwencją tego jest odmowa podjecie zawieszonego postępowania. Zaskarżone postanowienie jest więc zgodnie z prawem. Podnoszone przez skarżących argumenty, a odnoszące się do kwestii nie związanych z regulacją objętą zaskarżonym postępowaniem, a wiec pozostające poza ustaleniem, czy ustała, czy też nie, przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowania, nie podlegają ocenie Sądu w niniejszym postępowaniu, albowiem do właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego należy kontrola pod względem zgodności z prawem zaskarżonych aktów lub czynności organów administracji publicznej. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie zostało zaskarżone postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania, to nie podlega kontroli Sądu w tym postępowaniu zgodność z prawem postanowienia o zawieszeniu postępowania, które to postanowienie ma przewidziany tryb odwoławczy i jak wynika z materiału dokumentacyjnego w dniu 19 lutego 2004 r. Województwo [...] sporządziło skargę na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2004 r. w przedmiocie utrzymania w mocy postanowienia Wojewody [...] zawieszającego z urzędu postępowanie administracyjne. Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.