I SA/Wa 1559/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy wniosku Gminy Miasta T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy Miasta T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Gmina Miasto T. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...], wydaną w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, poprzez pozbawienie jej własności nieruchomości, w części dotyczącej udziału w tej nieruchomości. Wykonanie decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Zaskarżona decyzja, łącznie z wcześniejszymi stwierdzającymi nieważność orzeczeń nacjonalizacyjnych, w rezultacie których Skarb Państwa stał się właścicielem nieruchomości, może stanowić podstawę dla żądań o wydanie nieruchomości i ujawnienia prawa własności w księdze wieczystej. Możliwy nabywca ww. udziałów będzie chroniony rękojmią wiary publicznej ksiąg wieczystych, jako że prawo jakie nabył było ujawnione w księdze wieczystej. Tym samym ewentualne odwrócenie skutków takiej umowy będzie trudne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Wniosek podlega uwzględnieniu. Stosownie do treści przepisu art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Badając całokształt okoliczności sprawy uznać należało, że składając wniosek o wstrzymanie skarżący w sposób wystarczający wykazał istnienie przesłanek, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Podniesione przez stronę okoliczności są zasadne. Zaskarżona decyzja powoduje istotną zmianę stosunków w sferze prawa własności udziału w nieruchomości, objętej postępowaniem. Przywrócone zostaną bowiem prawa następców prawnych byłych właścicieli nieruchomości. Skoro więc przywrócone zostają prawa tych osób względem udziału w nieruchomości, to mogą one podjąć działania zmierzające do realizacji przysługującego im prawa własności. Oznacza to realną możliwość zbycia przez nie tego udziału, co z kolei może doprowadzić do sytuacji, w której powstaną skutki trudne do odwrócenia, zaś organ administracyjny, działający w granicach swojej właściwości i kompetencji, nie będzie miał żadnych możliwości prawnych zniweczenia skutków cywilnoprawnych, powstałych w wyniku zawartej umowy sprzedaży. Powołane zatem we wniosku okoliczności stanowią przesłankę pozytywną do uwzględnienia wniosku i wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na postawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.