I SA/Wa 1565/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi H.W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 25 lipca 2012 r. H.W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] utrzymującą w mocy wcześniejszą decyzję tego organu z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. z dnia [...] października 1962 r. nr [...] o przejęciu na własność Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego położonego we wsi [...] o pow. [...] ha. Jednocześnie w skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest to, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 w/w ustawy. Przesłanką tą jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić jednak należy, iż przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego z kolei należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Zaskarżona decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do takich aktów nie należy. Wynika to z faktu, że przedmiotem skargi H.W. oraz wniosku o wstrzymanie wykonania, jest decyzja Ministra, którą organ utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B., a tego rodzaju decyzje odmowne, co do zasady, nie posiadają cechy wykonalności. W decyzji takiej nie można bowiem odnaleźć takich praw i obowiązków, które mogłyby podlegać wykonaniu, czy to w sposób dobrowolny, czy przy zastosowaniu przymusu egzekucyjnego. Tym samym nie zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia przesłanek określonych ww. art. 61 § 3 ustawy, uzasadniających wstrzymanie wykonania tej decyzji. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia