I SA/Wa 1566/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Akademii [...] w Ł. na uchwałę Państwowej Komisji Akredytacyjnej z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny jakości kształcenia na kierunku [...] postanawia: odrzucić skargę. W dniu 24 sierpnia 2009 r. K. O. wniosła w imieniu Akademii [...] w Ł. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Państwowej Komisji Akredytacyjnej z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny jakości kształcenia na kierunku [...]. W dniu 15 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał K. O. do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej Akademii [...] w Ł., w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone K. O., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, w dniu 26 października 2009 r. (k-50). Pomimo upływu siedmiodniowego terminu do nadesłania ww. dokumentu nie wykonała powyższego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 28 § 1 w związku z art. 31 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), osoby prawne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawione do działania w ich imieniu. Jeżeli braków powyższych nie można uzupełnić albo nie zostały one w wyznaczonym terminie uzupełnione, sąd zniesie postępowanie, w zakresie w jakim jest ono dotknięte brakami, i w miarę potrzeby wyda odpowiednie postanowienie. Osoby prawne mają obowiązek w terminie określonym w wezwaniu Sądu wykazać swe umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności sądowej. W rozpatrywanej sprawie, K. O. nie wykazała umocowania do reprezentowania przed sądem Akademii [...] w Ł. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. sąd odrzuca skargę, jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej. Zauważyć ponadto należy, że zaskarżona uchwała Państwowej Komisji Akredytacyjnej została wydana przez podmiot nie będący w ogóle dysponentem władztwa publicznoprawnego. Uchwała ta nie konkretyzuje żadnego stosunku administracyjnego, ponieważ Komisja nie ma uprawnień do rozstrzygania we władczy sposób o prawach i obowiązkach strony. A zatem skoro zaskarżona uchwała nie stanowi aktu ani czynności z zakresu administracji publicznej, to jako nie podlegająca jurysdykcji administracyjnej, nie może być przedmiotem oceny przez sąd administracyjny. W tej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest bezprzedmiotowy. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 w związku z art. 31 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.