I SA/Wa 1585/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy wniosku Miasta P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Miasta P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Miasto P. złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję własną z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...], w części dotyczącej pkt I tej decyzji, czyli stwierdzającej nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1997 r., nr [...], w zakresie komunalizacji nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów jednostce ewidencyjnej, obrębie R., arkusz mapy [...], jako działka nr [...]. We wniesionej skardze skarżące Miasto wniosło o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając, że decyzja stwierdzająca nieważność orzeczenia komunalizacyjnego przywraca prawa byłych właścicieli do nieruchomości. Mogą oni podjąć działania zmierzające do przysługujących im praw, co z kolei oznacza, że zbycie nieruchomości przez osobę aktualnie ujawnioną w księdze wieczystej, jako właściciel, może doprowadzić do sytuacji, w której skutki będą trudne do odwrócenia. Osoba trzecia, która nabyłaby tę nieruchomość będzie chroniona rękojmią wiary publicznej ksiąg wieczystych. W przypadku uchylenia decyzji stwierdzającej nieważność orzeczenia komunalizacyjnego nie będzie żadnej możliwości zniweczenia cywilnoprawnych skutków umowy sprzedaży tej nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Wniosek podlega uwzględnieniu. Stosownie do treści przepisu art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Badając całokształt okoliczności sprawy uznać należało, że składając wniosek o wstrzymanie skarżący w sposób wystarczający wykazał istnienie przesłanek, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Podniesione przez stronę okoliczności są zasadne. Zaskarżona decyzja powoduje istotną zmianę stosunków w sferze prawa własności nieruchomości objętej postępowaniem. Przywrócone zostaną bowiem prawa następców prawnych byłych właścicieli nieruchomości. Skoro więc przywrócone zostają prawa byłych właścicieli nieruchomości, to mogą oni podjąć działania zmierzające do realizacji przysługującego im prawa własności. Oznacza to realną możliwość zbycia przez nich nieruchomości, co może doprowadzić do sytuacji, w której powstaną skutki trudne do odwrócenia, zaś organ administracyjny, działający w granicach swojej właściwości i kompetencji, nie będzie miał żadnych możliwości prawnych zniweczenia skutków cywilnoprawnych, powstałych w wyniku zawartej umowy sprzedaży. Powołane zatem we wniosku okoliczności stanowią przesłankę pozytywną do uwzględnienia wniosku i wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na postawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.