I SA/Wa 1588/07

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia odmówić przyznania J. P. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą J. P. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu skarżący wskazał, że na stałe zamieszkuje poza granicami Polski – w M. – pozostaje sam w gospodarstwie domowym, na jego miesięczny dochód składają się trzy świadczenia rentowe, renta niemiecka w wysokości [...] euro, renta austriacka w wysokości [...] euro oraz renta [...] w wysokości [...] euro. Od uzyskiwanego w ten sposób dochodu skarżący odliczył wydatki i wskazał, że miesięcznie na życie pozostaje mu kwota [...] euro. Wśród wydatków wymienił m. in. koszty obowiązkowego ubezpieczenia przeciwchorobowego miesięcznie w kwocie [...] euro, opłaty za mieszkanie w wysokości [...] euro, za pomoc domową w wysokości [...] euro, za ogrzewanie, prąd i wodę ok. [...] euro, opłaty z tytułu ubezpieczenia samochodu rocznie [...] euro, miesięcznie [...] euro, wydatki na opłacenie podatku samochodowego w wysokości [...] euro rocznie i [...] euro miesięcznie. Ponadto w załączniku do punktu 10 wniosku o przyznanie prawa pomocy w punkcie b J. P. szczegółowo wymienił inne wydatki w postaci opłat za wizyty lekarskie i kosztów związanych z zakupem leków. W załączniku nr 11 do wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący nadmienił, że ma 88 lat, jest fizycznie niepełnosprawny, stopień inwalidzki wynosi [...] , jego dowód inwalidzki jest zaopatrzony w oznakę [...] , co jest równoznaczne z posiadaniem ograniczonych zdolności chodzenia i stania. Dlatego, aby łatwiej było mu się poruszać korzysta z samochodu. J. P. poinformował również, że przed rokiem był operowany i niedawno zakończył leczenie. W odpowiedzi na wezwanie Sądu do złożenia dodatkowych wyjaśnień z uwagi na to, że w nadesłanym formularzu nie ujawnił żadnego majątku (samochodu, mieszkania) a z nadesłanych przez niego dokumentów wynika, że posiada samochód jak również ponosi opłaty za mieszkanie, prąd, wodę, oraz nie wskazał ile wyniosła kwota odszkodowania zasądzonego na jego rzecz wyrokiem częściowym Sądu Okręgowego w K. z dnia [...] kwietnia 2007 r., sygn. akt [...] i kiedy została mu wypłacona, skarżący poinformował, że nie wykazał samochodu, gdyż uważa, że posiadany samochód nie jest luksusem, ale konieczną potrzebą życiową, jest to model z 1987 r. Dodał, że zasądzoną wyrokiem z dnia [...] kwietnia 2007 r. kwotę w wysokości [...] zł wypłacono mu [...] września 2007 r. jego zdaniem nie jest to jednak majątek, gdyż uzyskane w ten sposób środki chce przeznaczyć na zakup sprawnego samochodu. Jeżeli chodzi o mieszkanie J. P. wyjaśnił, że jego córka po zgonie jej matki, a żony skarżącego otrzymała na własność domek jednorodzinny i zezwoliła mu w nim zamieszkać w zamian za utrzymanie domu w stanie użyteczności, zadbanie o ogródek i otoczenie oraz opłacenie bieżących kosztów związanych z posiadaniem domku, ogrzewaniem itd. Na wstępie stwierdzić należy, że stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) może być przyznane osobie fizycznej na jej wniosek. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy). Mając na uwadze wykazaną przez J. P. sytuację majątkową stwierdzić należy, że brak jest podstaw do przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym całkowitym zakresie. Zauważyć należy skarżący sam przyznał, iż po odliczeniu wydatków, które przeznacza na codzienne życie, zakup leków, itd. pozostaje mu do dyspozycji kwota [...] euro. Uwzględniając średni kurs euro Narodowego Banku Polskiego według ogłoszonej w dniu 11 grudnia 2007 r. tabeli kursów nr 240/A/NBP/2007, gdzie kształtuje się on na poziomie 1 euro = 3,5699 zł, stwierdzić należało, że co miesiąc pozostaje skarżącemu do dyspozycji kwota około [...] zł. Niezależnie od powyższego skarżący przyznał, że w dniu [...] września 2007 r. wypłacono mu tytułem odszkodowania [...] zł. Zadeklarował, że kwotę tą zamierza przeznaczyć na zakup sprawnego samochodu. Skoro więc na dzień wydania niniejszego postanowienia skarżący ma do dyspozycji co miesiąc kwotę około [...] zł, jak również przyznano mu i wypłacono odszkodowanie w wysokości [...] zł to niezależnie od tego, że na stałe mieszka w Niemczech, gdzie koszty życia (a więc również wydatki) są inne od realiów polskich, mając na uwadze to, że postępowanie prowadzone jest na terytorium Polski i przed sądem polskim w związku z tym koszty z tym związane są niższe niż w Niemczach uznać należało, że J. P. jest w stanie nie tylko opłacić koszty sądowe (w niniejszej sprawie wpis od skargi wyniósł 200 zł), ale również opłacić koszty ustanowienia, a co za tym idzie opłacenia profesjonalnego pełnomocnika. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.