I SA/Wa 1599/08

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: przyznać A. J. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie z urzędu adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą, A. J. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wniosku skarżący wyjaśnił, że pozostaje sam w gospodarstwie domowym, posiada mieszkanie komunalne, nie uzyskuje żadnych dochodów natomiast z tytułu ciążących na nim długów komornik prowadzi wobec niego postępowanie egzekucyjne. Ze znajdującej się w aktach administracyjnych aktualizacji wywiadu środowiskowego wynika, że wnioskodawca od 2006 r. przebywa w Domu Pomocy Społecznej w G., gdzie ma zapewnioną całodobową opiekę bytową, usługi opiekuńcze i wspomagające, aktualna łączna wysokość dochodu A. J. wynosi [...] zł z czego [...] tej kwoty przekazywana jest na pokrycie kosztów związanych z pobytem w DPS, zaś pozostałe [...] to jest [...] zł pozostaje do dyspozycji zainteresowanego. Na wstępie stwierdzić należy, że zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stosownie do art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie organu w sprawie z zakresu pomocy społecznej. Skoro więc A. J. korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, ta cześć jego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie była przedmiotem rozpoznania. Prawo pomocy zgodnie z art. 243 § 1 powołanej ustawy może być przyznane osobie fizycznej na jej wniosek. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 powołanej ustawy). Mając na uwadze okoliczności przedstawione przez skarżącego we wniosku, jak również uwzględniając informacje znajdujące się w nadesłanych do Sądu aktach administracyjnych uznać należało, że sytuacja materialna A. J. jest na tyle trudna, że uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Przy dochodach, które uzyskuje (jak wykazano jest to co miesiąc kwota około [...] zł) nie jest on w stanie opłacić kosztów ustanowienia w sprawie profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku koniecznego dla swojego utrzymania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 7 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.