I SA/Wa 1605/09

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia przyznać S. M. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. W związku z wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] lipca 2009 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w H. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] o odmowie przyznania S. M. zasiłku stałego, skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca podał, że pozostaje sam w gospodarstwie domowym. Źródłem jego utrzymania jest niewielka renta rolnicza z [...] w wysokości [...] zł miesięcznie. Skarżący wyjaśnił, że z uwagi na niewielkie dochody miesięczne zmuszony jest zadłużać się u swoich znajomych. Jako posiadany majątek S. M. wykazał nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha, której nie uprawia. Nadmienić należy, że znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy dokumenty potwierdzają wyjaśnienia wnioskodawcy. Rozpoznając zatem wniosek zauważyć należy, że stosownie do treści art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ponadto w myśl przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie organu w sprawie z zakresu pomocy społecznej. Skoro więc S. M. korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, ta cześć jego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie była przedmiotem rozpoznania. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należało, że S. M. wykazał, iż spełnia przesłanki do przyznania mu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Skoro prowadzi on samodzielne gospodarstwo domowe, a źródłem jego utrzymania jest wyłącznie niewielka renta to z kwoty tej nie jest on - przy uwzględnieniu wydatków związanych z zakupem żywności i kosztami codziennego utrzymania - bez uszczerbku dla swojego utrzymania samodzielnie opłacić kosztów związanych z powołaniem do sprawy profesjonalnego pełnomocnika. Ponadto jako osoba w podeszłym wieku nie ma możliwości poprawy swojej sytuacji majątkowej np. poprzez podjęcie dodatkowego zatrudnienia, co dodatkowo przemawia za uwzględnieniem wniosku. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o wyżej powołane przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.