I SA/Wa 1619/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędzia WSA Przemysław Żmich Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi A.R. na uchwałę Zarządu [...] W. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu oddala skargę. Zarząd Dzielnicy [...] W., uchwałą nr [...] z [...] kwietnia 2011 r., odmówił zakwalifikowania A.R. do zawarcia umowy najmu zajmowanego bez tytułu prawnego lokalu nr [...] przy ul. [...] w W., po śmierci najemcy oraz umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu. Z uzasadnienia uchwały wynika, że najemcą przedmiotowego lokalu był E.S. na podstawie art. 691 kc od [...] stycznia 1990 r. Najemca zmarł w dniu [...].01.2011 r. Obecnie w tym lokalu, bez tytułu prawnego zamieszkuje A.R. z mężem T.B.. Organ uznał, że wnioskodawczyni nie spełnia kryterium określonego przepisami § 31 ust. 1 pkt 1 Uchwały nr [...] Rady Miasta W. z [...] lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta W., bowiem nie zamieszkiwała w lokalu nr [...] za zgodą właściciela przez okres co najmniej ostatnich 7 lat. Ponadto jako cioteczna wnuczka zmarłego najemcy nie jest osobą znajdującą się w kręgu osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu na podstawie § 31 powołanej uchwały. W związku z powyższym Zarząd Dzielnicy [...] nie wyraził zgody na zakwalifikowanie wnioskodawczyni do zawarcia umowy najmu przedmiotowego lokalu, po śmierci najemcy. Wniosek uzyskał negatywną opinię Komisji Mieszkaniowej. A.R. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa a następnie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę z [...] kwietnia 2011 r. W skardze wniosła o uznanie zaskarżonej uchwały za nieważną z powodu naruszenia prawa. Wskazała, że w przedmiotowym lokalu mieszkała z najemcą E.S. od 2003 roku, aż do jego śmierci w dniu [...] stycznia 2011 r. i mieszka tam nadal. Zmarły był jej dziadkiem. Spełnia warunki określone przepisami uchwały z [...] lipca 2009 r. do zakwalifikowania do najmu mieszkania z zasobu komunalnego. W szczególności dotyczące okresu zamieszkiwania ze zmarłym najemcą, wielkości lokalu i zarobków. W odpowiedzi na skargę Zarząd Dzielnicy [...] W. wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej uchwale. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Skarga jest nieuzasadniona. Okoliczności faktyczne w sprawie są między stronami bezsporne. Również jest bezsporne, że wniosek skarżącej o zawarcie umowy najmu zajmowanego przez nią bez tytułu prawnego, po śmierci najemcy, lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w W. podlega rozpoznaniu na podstawie przepisów uchwały nr [...] z [...] lipca 2009 r. Rady Miasta W. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta W.. W oparciu o przepisy tej uchwały została podjęta zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała z [...] kwietnia 2011 r. o odmowie zakwalifikowania skarżącej do zawarcia umowy najmu zajmowanego lokalu. Uchwała z [...] lipca 2009 r. w § 31 ust. 1 stanowi, że z osobami, które pozostały w lokalu po śmierci najemcy, a nie wstąpiły w stosunek najmu w trybie art. 691 Kodeksu cywilnego lub pozostały w lokalu po opuszczeniu lokalu przez najemcę może zostać zawarta umowa najmu zajmowanego lokalu, jeżeli spełnione są łącznie warunki wymienione w tym przepisie. Wynika z treści zaskarżonej uchwały, że skarżąca spełnia warunki dotyczące kryterium dochodowego i metrażowego. Sporne miedzy stronami jest czy skarżąca spełnia warunek dotyczący zamieszkiwania z najemcą w lokalu za zgodą właściciela i prowadzenia wraz z nim wspólnego gospodarstwa domowego przez okres co najmniej ostatnich 7 lat. Jednakże okoliczność ta w rozpoznawanej sprawie nie ma w ogóle znaczenia dla wyniku sprawy, gdyż skarżąca nie należy do kręgu osób, którym przysługuje roszczenie, o zawarcie umowy najmu zajmowanego lokalu, po śmierci najemcy, na warunkach określonych w § 31 ust. 1 uchwały. W ust. 2 § 31 uchwały z [...] lipca 2009 r. bowiem zostało określone, że przez osoby wymienione w ust. 1 rozumie się małżonka najemcy, zstępnych, wstępnych, pasierba, zięcia, synową, rodzeństwo, ojczyma, macochę i teściów. Mimo, że skarżąca powołuje w skardze, iż zmarły najemca E.S. był jej dziadkiem, to ze znajdujących się w materiale dokumentacyjnym kserokopii odpisów skróconych aktów stanu cywilnego, to nie wynika. Skarżąca nie jest zstępną zmarłego E.S. lecz jego dalszą krewną w linii bocznej. Zmarły najemca E.S. był bratem babki skarżącej – B.W. z d.S.. Ponieważ skarżąca nie należy do kręgu osób, które zgodnie z § 31 ust. 2 uchwały z [...] lipca 2009 r. mogą ubiegać się o zawarcie umowy najmu zajmowanego bez tytułu prawnego lokalu po śmierci najemcy, to nie ma znaczenia czy spełnia ona łącznie wszystkie warunki wyszczególnione w § 31 ust. 1 tej uchwały. Ponieważ zaskarżona uchwała jest zgodna z prawem skarga podlegała oddaleniu. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.