I SA/Wa 1620/10

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 11 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. W., R. W. i S. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odmówić przyznania W. W. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą i wezwaniem do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł W. W. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną, dwójką synów, córką i matką. Majątek skarżącego stanowi gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha. Wnioskodawca oświadczył, że uzyskuje dochód w wysokości [...] zł. W. W. zaznaczył, że wskutek powodzi w czerwcu 2010 r. jego areał został zalany w [...]. Dodał, że ponosi wydatki na energię elektryczną w wysokości [...] zł, opał w wysokości [...] zł, paliwa w wysokości [...] zł, nawozy, środki ochrony roślin w wysokości [...] zł oraz nasiona w wysokości [...] zł. Do wniosku skarżący dołączył zaświadczenie Urzędu Gminy K. w którym stwierdzono, że jest on posiadaczem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha fizycznych co stanowi [...] ha przeliczeniowych. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1 i § 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ocenie referendarza sądowego przedstawiona przez W. W. sytuacja majątkowa nie daje podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku o zwolnienie go od kosztów sądowych. Zauważyć należy, że przy ocenie zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy ustawodawca nakazuje stosowanie surowych kryteriów oceny. Strona domagając się uwzględnienia takiego wniosku w całości czy też w części musi wykazać, że znajduje się w wyjątkowo trudnej sytuacji, która w znaczący sposób odbiega od przeciętnej. Tylko zatem te osoby, które wykażą, iż ich sytuacja materialna jest ciężka mogą oczekiwać, że zostaną zwolnione z kosztów sądowych. Uwzględniając informacje wynikające ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku stwierdzić należy, że sytuacja majątkowa wnioskodawcy nie może być uznana za trudną. Skarżący ma zapewnione potrzeby bytowe, ponadto uzyskuje dochód w wysokości około [...] zł miesięcznie. Nie można więc zgodzić się z jego twierdzeniem, że nawet przy uwzględnieniu strat w gospodarstwie spowodowanych powodzią nie jest on w stanie samodzielnie opłacić kosztów sądowych, w tym wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Wspomnieć jedynie należy, że spośród kosztów sądowych wpis od skargi jest najwyższy. Wysokość pozostałych kosztów sądowych np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu) nie jest obecnie znana i będzie zależna od przebiegu sprawy. Na marginesie wspomnieć jedynie należy, że przy wydaniu niniejszego postanowienia uwzględniono również fakt, iż sprawa dotyczy oceny legalności decyzji administracyjnej, którą m. in. ustalono odszkodowanie za opisaną w niej nieruchomość w wysokości [...] zł. Reasumując nie można uznać, że dochód skarżącego sytuuje go w grupie osób ubogich, co uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.