I SA/Wa 1624/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia z urzędu nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić A.K. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. A.K. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia z urzędu nieważności decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, iż stronie skarżącej od przedmiotowej decyzji przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy a nie skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016 r., poz. 718), dalej "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Z przepisu tego wynika, że zaskarżony może zostać tylko taki akt administracyjny, który został wydany w wyniku rozpatrzenia wniesionego przez stronę środka zaskarżenia, a zatem co do zasady – rozstrzygnięcie organu drugiej instancji. Możliwość wniesienia środka zaskarżenia oznacza, że rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji może zostać wyeliminowane z obrotu prawnego przez organ odwoławczy. Dopuszczenie wniesienia skargi do sądu na akt wydany w pierwszej instancji oznaczałoby stworzenie pewnego rodzaju konkurencji pomiędzy administracyjną kontrolą instancyjną, a kontrolą sprawowaną przez sąd administracyjny. Nie ulega wątpliwości, że decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia z urzędu nieważności decyzji, jest decyzją wydaną w pierwszej instancji, zaskarżalną w drodze wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pouczenie o możliwości, sposobie i terminie zaskarżenia zostało zamieszczone zaskarżanej decyzji. Dopiero decyzja wydana w wyniku rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy podlega zaskarżeniu do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Dlatego złożenie skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], jako organu pierwszej instancji, należy ocenić, jako niedopuszczalne. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wówczas, gdy jest ona niedopuszczalna. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji postanowienia.