I SA/Wa 1658/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Gminy [...] od decyzji Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości postanawia: 1) odrzucić sprzeciw, 2) zwrócić Gminie [...] kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od sprzeciwu. Minister Inwestycji i Rozwoju decyzją z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (jt. Dz. U z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a.", uchylił w całości decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Pismem z dnia 26 lipca 2019 r. (nadanym 29 lipca 2019 r.) Gmina [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od wskazanej na wstępie decyzji Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lipca 2019 r. Pismem z dnia 12 sierpnia 2019 r. pełnomocnik skarżącej Gminy [...] – radca prawny M. G. została wezwana do uzupełnia braków formalnych sprzeciwu, poprzez wskazanie nr REGON skarżącej Gminy, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 lutego 2020 r. sygn. akt I OZ 69/20 oddalił zażalenie Gminy [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1658/19 o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), dalej powoływanej jako p.p.s.a, wprowadzonego ustawą z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935), która weszła w życie 1 czerwca 2017 r. - od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje. Jednak strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". W myśl art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit.c p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie Gmina [...], wnosząc do tutejszego Sądu sprzeciw od decyzji nie wskazała własnego numeru REGON. Wobec czego (przy piśmie Sądu z 12 sierpnia 2019 r.), została wezwana do uzupełnienia powyższego braku formalnego sprzeciwu. Wezwanie to jednak nie zostało przez stronę wykonane w terminie, a zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W konsekwencji niewykonanie ww. wezwania stanowi brak formalny, w wyniku którego sprzeciw nie może otrzymać prawidłowego biegu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić sprzeciw na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.