I SA/Wa 1669/17

Starszy referendarz sądowy - Justyna Wtulich – Gruszczyńska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. S. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia przyznać J. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 17 listopada 2017 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje mąż. Źródłem utrzymania wnioskodawczyni i jej męża jest dochód o łącznej wysokości [...] zł netto miesięcznie, na który składa się renta wnioskodawczyni w wysokości [...] zł i zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł oraz emerytura męża wraz z zasiłkiem o łącznej wysokości [...] zł. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że zarówno ona, jak i mąż są starszymi, schorowanymi ludźmi wymagającymi opieki osób trzecich. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że razem z mężem spłaca kredyt zaciągnięty na remont mieszkania, założenie wody i centralnego ogrzewania. Wyjaśniła, że mieszka w domu córki, zajmując pomieszczenie o powierzchni [...] m ² z łazienką i pomieszczeniem mieszkalnym o wartości około [...] zł. Wnioskodawczyni podała, że oprócz działki o powierzchni [...] ha o wartości [...] zł nie posiada żadnego majątku, nieruchomości rolnej czy oszczędności zgormadzonych na rachunkach bankowych, papierów wartościowych i innych praw majątkowych oraz przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5.000 zł. Jako stałe miesięczne zobowiązania i wydatki wnioskodawczyni podała spłatę rat dwóch pożyczek o łącznej w wysokości [...] zł, koszty leczenia, w tym wydatki związane z zakupem lekarstw i dojazdami do lekarza w wysokości od [...] do [...] zł oraz opłaty za gaz w wysokości [...] zł. Zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2017 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, czy wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe tylko wspólnie z mężem, czy też wspólnie z córką i jej rodziną, jeśli tak, należało podać dochody córki i osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym oraz tytuł z którego dochody te są uzyskiwane (np. z tytułu umowy o pracę, zlecenia, o dzieło, inne). Zapytano wnioskodawczynię kto ponosi koszty związane z utrzymaniem domu oraz pomieszczenia o powierzchni [...] m ², w którym mieszka wraz z mężem, należało wskazać osobę/osoby oraz wyszczególnić i podać wysokość ponoszonych miesięcznie wydatków przez te osoby (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, wodę, wywóz odpadów stałych lub płynnych, podatek od nieruchomości, opłatę za telefon, itp.). Zwrócono się do wnioskodawczyni z pytaniem czy jedynym kosztem jaki miesięcznie ponosi w związku z posiadanym pomieszczeniem o powierzchni [...] m ² jest opłata za gaz w wysokości [...] zł, oraz jaką kwotę miesięcznie przeznacza wraz z mężem na bieżące utrzymanie, w tym na zakup żywności, środków chemicznych, odzieży, itp. Wezwano wnioskodawczynię do złożenia oświadczenia jakiego rodzaju pomoc (materialną, niematerialną) uzyskuje od córki i czy jest to pomoc stała czy też okazjonalna, a jeśli tak, to jaka jest jej częstotliwość. Ponadto, wezwano do nadesłania wyciągów lub wykazów z rachunków bankowych wnioskodawczyni i jej męża z dwóch ostatnich miesięcy. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W dniu 19 grudnia 2017 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wyłącznie wspólnie z mężem. Zaznaczyła, że koszty związane z utrzymaniem pomieszczenia o powierzchni [...] m ², w którym mieszka ponosi wyłącznie sama z mężem. Wskazała, że koszty zakupu opału i opłaty za energię elektryczną wynoszą [...] zł kwartalnie, na wywóz odpadów stałych i płynnych przeznacza kwotę [...] zł miesięcznie, na ubezpieczenie budynku i podatek od nieruchomości kwotę [...] zł rocznie, na opłaty za telefon stacjonarny i komórkowy w wysokości [...] zł miesięcznie. Oświadczyła, że na zakup żywności, środków chemicznych i odzieży przeznacza kwotę w wysokości [...] zł miesięcznie. W sumie uzyskiwany przez wnioskodawczynię dochód jest w całości przeznaczany na ponoszone miesięczne wydatki. Wyjaśniła, że od córki uzyskuje pomoc stałą w czynnościach domowych oraz związanych z zakupem żywności i innych niezbędnych środków, pomoc związaną z wizytami lekarskimi, w tym dojazdami do szpitali i przychodni lekarskich. Wnioskodawczyni dołączyła aktualny harmonogram spłat dwóch pożyczek, wyciąg ze wspólnego rachunku bankowego jej oraz męża oraz wypisy z treści orzeczeń lekarza rzeczoznawcy Krajowego Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego dotyczące wnioskodawczyni i jej męża. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 t.j.) zwanej dalej "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Uznano, że wnioskodawczyni przy wysokości uzyskiwanego dochodu i ponoszonych stałych wydatkach miesięcznych związanych z utrzymaniem siebie oraz męża nie jest w stanie samodzielnie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych w sprawie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż przekracza to jej obecne możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.