I SA/Wa 167/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. L. na rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej "w sprawie ustalenia zasiłków rodzinnych i rehabilitacyjnych dla dzieci studiujących z orzeczonym stopniem niepełnosprawności" postanawia odrzucić skargę. K. L. w dniu [...] października 2004 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie "na błędne i nieuczciwe rozporządzenie przez Ministerstwo Polityki Społecznej w Warszawie w sprawie ustalenia zasiłków rodzinnych i rehabilitacyjnych dla dzieci studiujących z orzeczonym stopniem niepełnosprawności". W skardze K. L. podniosła, że Ministerstwo Polityki Społecznej ustaliło prawo do zasiłku rodzinnego i rehabilitacyjnego osobie studiującej z orzeczonym stopniem niepełnosprawności do ukończenia przez tę osobę 24 roku życia. Podała, że jej córka będąc osobą niepełnosprawną, na piątym roku studiów, po ukończeniu 24 roku życia we wrześniu 2004 r., utraciła prawo do przedmiotowych zasiłków. Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej jest dyskryminujące i pozbawia osoby pozostające na studiach po ukończeniu 24 roku życia praw nabytych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Sprawa ze skargi K. L. dotyczy treści rozporządzenia - aktu prawnego powszechnie obowiązującego, wydanego przez organ centralny administracji państwowej na podstawie delegacji ustawowej. Jak należy przypuszczać – w świetle podniesionych przez K. L. zarzutów – skarżąca kwestionuje rozwiązania przyjęte w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 27 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 213, poz. 2162), które zostało wydane na podstawie art. 23 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) W świetle przedstawionego na wstępie zakresu spraw podlegających kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nad działalnością administracji publicznej uznać należało wniesioną w sprawie niniejszej skargę za niedopuszczalną, gdyż sprawa ta nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).