I SA/Wa 167/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu – Prezydentowi W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 22 grudnia 2009 r. (data stempla pocztowego) Prezydent W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...], uchylającą decyzję Prezydenta W. z dnia [...] października 2008 r., nr [...] odmawiająca J. J. świadczenia w formie zasiłków rodzinnych oraz dodatków do zasiłków rodzinnych z tytułu urodzenia dziecka, rozpoczęcia roku szkolnego i wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. została doręczona Prezydentowi W. w dniu [...] listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na mocy art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 2 i 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a także jeżeli z innych przyczyn jest ona niedopuszczalna (pkt 6 ww. §). W niniejszej sprawie skargę na decyzję organu drugiej instancji wniósł Prezydent W., czyli organ administracji, który rozstrzygał sprawę w pierwszej instancji. Legitymację do złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego oparto na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić, co do zasady, podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Zaskarżona do sądu decyzja może dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej skarżącego, rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot niepodporządkowany organizacyjnie temu organowi. (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 października 2006, sygn. akt IV SA/Wa 198/06). Prezydent W. nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż w niniejszej sprawie nie reprezentuje własnego interesu prawnego, lecz działa jako organ administracji, na podstawie posiadanych kompetencji. Ponadto skarga została wniesiona o upływie 30 dniowego terminu do jej wniesienia, tj. po dniu 21 grudnia 2009 r. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi rozstrzygnięto zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a powołanej ustawy.