I SA/Wa 1676/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Siegień Asesor WSA Sławomir Antoniuk Protokolant Michał Samoraj po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 września 2006 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Rektora Politechniki [...] z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Dziekana Wydziału [...] Politechniki [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Rektora Politechniki [...] na rzecz M. D. kwotę 249 (dwieście czterdzieści dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I SA/Wa 1676/05 Uzasadnienie Rektor Politechniki [...], decyzją z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Dziekana Wydziału [...] z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] o skreśleniu M. D. z listy studentów studiów dziennych magisterskich Wydziału [...] ze skutkiem na dzień 30 września 2004 r. Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że we wrześniu 2003 r. M. D. uzyskał warunkową rejestrację na semestr [...] i [...] w roku akademickim [...]. Rejestracja warunkowa podyktowana była brakiem obowiązkowych zaliczeń z [...] roku studiów z następujących przedmiotów: - [...] - wykład, semestr [...], - [...] - wykład, semestr [...], - [...] - wykład, semestr [...], - [...] - wykład, semestr [...]. Zgodnie z § 15 ust. 6 Regulaminu Studiów w Politechnice [...] M. D. zobowiązany był złożyć pracę dyplomową nie później niż do dnia 15 września 2004 r. W myśl wymienionego przepisu Regulaminu Studiów w Politechnice [...] dziekan, na wniosek kierującego pracą lub na wniosek studenta, może przesunąć termin złożenia pracy dyplomowej, nie więcej jednak niż o trzy miesiące. W dniu 6 września 2004 r. wpłynęło do Dziekana Wydziału [...] pismo M. D. z dnia 31 sierpnia 2004 r. z prośbą o przesunięcie terminu złożenia pracy dyplomowej o maksymalny możliwy okres, tj. o 3 miesiące. Zgodnie z obowiązującymi na Wydziale [...] zasadami rejestracji i przedłużania terminu złożenia pracy dyplomowej student ubiegający się o przesunięcie terminu złożenia pracy dyplomowej powinien posiadać wszystkie zaliczenia przewidziane programem studiów a wniosek studenta powinien być zaopiniowany przez kierującego pracą dyplomową. M. D. nie uzyskał zgody Dziekana [...] na przesunięcie terminu złożenia pracy dyplomowej ze względu na brak we wniosku adnotacji opiekuna pracy dyplomowej o stanie zaawansowania pracy dyplomowej oraz ze względu na nieuzyskanie zaległych zaliczeń z [...] roku studiów. W konsekwencji nie złożył pracy dyplomowej do dnia 15 września 2004 r. ani też nie spełnił wymagań stawianych studentowi do uzyskania przesunięcia terminu jej złożenia przewidzianego w Regulaminie Studiów w Politechnice [...]. W myśl § 15 ust. 7 Regulaminu Studiów w Politechnice [...] student, który nie złożył pracy dyplomowej w wyznaczonym terminie zostaje skreślony z listy studentów. Wobec powyższego Rektor Politechniki [...], działając na podstawie art. 148 i art. 161 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65, poz. 385 ze zm.), § 15 ust. 7 Regulaminu Studiów w Politechnice [...], w związku z art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 30, poz. 168 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W skardze na decyzję Rektora Politechniki [...] M. D., uzupełnionej pismem z dnia 29 lipca 2006 r. (k. 113-118), wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Dziekana Wydziału [...]. W bardzo obszernym uzasadnieniu skargi skarżący zarzuca przede wszystkim nieprawidłowość warunkowej rejestracji na semestr [...] i [...] podyktowanej nie spełnieniem przez skarżącego wymogu uzyskania zaliczeń wykładów, który to wymów w ocenie skarżącego nie ma żadnego umocowania w przepisach a wręcz jest sprzeczny z Regulaminem Studiów. Podnosi również, że w uzasadnieniach decyzji organów obu instancji powoływane są zasady rejestracji i przedłużania terminu złożenia pracy dyplomowej, które mają obowiązywać na Wydziale [...] jednakże zasady te nie były znane skarżącemu jak również nie były podane do wiadomości studentów. W odpowiedzi na skargę Rektor Politechniki [...] wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona ponieważ decyzje organów obu instancji naruszają prawo w stopniu uzasadniającym ich uchylenie. W uzasadnieniach swoich decyzji organy obu instancji powołują się na obowiązujące na Wydziale [...] zasady rejestracji i przedłużania terminu złożenia pracy dyplomowej. Jednakże do akt nie zostały te zasady załączone. Skarżący podnosi, że takie zasady odnoszące się do przedłużania terminu złożenia pracy dyplomowej nie były mu znane i nie były podane do wiadomości studentów. Nie jest więc wiadome Sądowi przez kogo te zasady zostały ustalone, kiedy, czy i w jaki sposób podano je do wiadomości studentów i jaka jest treść tych zasad. Nie jest więc możliwe dokonanie przez Sąd oceny czy zasady te są zgodne z prawem a w rezultacie niemożność takiej oceny uniemożliwia z kolei dokonania przez Sąd oceny czy zgodna z prawem jest odmowa przesunięcia terminu złożenia pracy dyplomowej przez M. D., jakiej dokonał Dziekan z powołaniem się na mające obowiązywać na Wydziale [...] zasady przedłużania terminu złożenia pracy dyplomowej. Brak tych zasad skutkuje uznaniem, że zaskarżone decyzje zapadły z naruszeniem art. 7 i 77 kpa a naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W rezultacie bowiem nie wyrażenie zgody na przesunięcie terminu złożenia pracy dyplomowej organy uznały, że M. D. nie złożył pracy dyplomowej w terminie a to uzasadnia skreślenie z listy studentów na podstawie art. 15 ust. 7 Regulaminu Studiów w Politechnice [...]. Natomiast kwestionowanie przez skarżącego prawidłowości domagania się przez uczelnię zaliczenia przez niego wykładów z czterech przedmiotów, wskazanych w uzasadnieniu decyzji, a ich niezaliczenie skutkowało warunkową rejestrację na semestr [...] i [...], pozostaje poza oceną Sądu w niniejszym postępowaniu. Zgodnie bowiem z § 10 pkt 6 Regulaminu Studiów w Politechnice [...] w sprawach rejestracji są podejmowane przez dziekana decyzje, od których służy odwołanie do rektora. Tak więc problematyka związana z rejestracją na kolejny rok lub semestr studiów podlega odrębnemu zaskarżeniu w trybie przewidzianym dla zaskarżenia tej właśnie decyzji i nie podlega ocenie Sądu w postępowaniu w sprawie skargi na decyzję o skreśleniu z listy studentów. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 152 i art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.