I SA/Wa 1677/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] [...] Właścicieli Mieszkań i Wspólnot Mieszkaniowych – [...] [...] [...] Zarządu [...] w S. na działania Ministra Infrastruktury w sprawie postępowania dyscyplinarnego wobec zarządcy nieruchomości postanawia odrzucić skargę Właściwość rzeczowa sądów administracyjnych została określona w art. 1, art. 2, art. 3, art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis art. 3 § 2 powołanej ustawy zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Z treści wskazanego wyżej przepisu prawa wynika, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, określone postanowienia, inne czynności i akty dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej oraz inne akty tych jednostek w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz na bezczynność organów w przypadku nie wydania decyzji administracyjnych, określonych postanowień i innych aktów z zakresu administracji publicznej oraz nie dokonania czynności z zakresu administracji publicznej. Sądy administracyjne nie są natomiast właściwe do rozpatrywania skarg powszechnych oraz skarg na czynności podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego odnoszących się do skarg i wniosków (dział VIII kpa). Sprawy te nie mieszczą się bowiem w kręgu spraw, o których mowa w w/w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie [...] [...] Właścicieli Mieszkań i Wspólnot Mieszkaniowych – [...] [...] [...] Zarząd [...] w S. wniosła skargę na działania Ministra Infrastruktury w sprawie postępowania dyscyplinarnego wobec zarządcy nieruchomości P. M., wszczętego na wniosek Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w związku z wniesieniem przez [...] Towarzystwo [...] [...] Sp. z o.o. w S., przedstawicieli Wspólnoty Mieszkaniowej w P. oraz Zarządu i [...] [...] Sp. z o.o. w S. skarg na tegoż zarządcę. [...] [...] Właścicieli Mieszkań i Wspólnot Mieszkaniowych Zarząd [...] w S. zarzuciła Ministrowi Infrastruktury oraz pracownikom tego organu bezczynność, nienależyte wykonywanie zadań, przewlekłe załatwianie spraw oraz naruszenie interesów skarżących. Zarówno treść skargi, jak również pisma z dnia 10 października 2005 r. wskazuje jednoznacznie, iż jest to skarga powszechna, o której mowa w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Niezależnie od powyższego należy również wskazać, że skarżąca [...] [...] Właścicieli Mieszkań i Wspólnot Mieszkaniowych – [...] [...] [...] Zarząd [...] w S. nie ma przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym wszczętym na podstawie art. 194 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543 ze zm.) wobec zarządcy nieruchomości P. M. Stronami postępowania w sprawie dotyczącej odpowiedzialności zawodowej, prowadzonego w trybie określonym przepisami rozdziału 4 działu V ustawy o gospodarce nieruchomościami są bowiem jedynie: właściwy organ oraz zarządca nieruchomości, którego to postępowanie dotyczy. Skoro właściwość sądów administracyjnych jest wyłączona, to skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.