I SA/Wa 1677/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę Z.K. Z.K., pismem z dnia 13 sierpnia 2012 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę zatytułowaną "odwołanie". Z uwagi na fakt, że z treści skargi nie wynikało jednoznacznie jaki jest jej przedmiot, stosownym pismem z dnia 9 października 2012 r. wezwano skarżącą do jej sprecyzowania – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczone zostało skarżącej w dniu 15 października 2012 r. Mimo upływu wyznaczonego w powyższym wezwaniu terminu, wezwanie nie zostało wykonane - skarżąca nie sprecyzowała przedmiotu złożonej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie natomiast z art. 46 § 1 powołanej ustawy, każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia; podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; wymienienie załączników. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd skargę odrzuca. W rozpoznawanej sprawie skarżąca w złożonej skardze z dnia 13 sierpnia 2012 r. nie określiła w sposób jednoznaczny jej przedmiotu, a następnie, mimo stosownego wezwania Sądu, nie uzupełniła powyższych braków formalnych skargi – nie podała jednoznacznie jaki jest jej przedmiot. Niemożliwe zatem stało się nadanie wniesionej skardze prawidłowego biegu. Ponadto należy zauważyć, że decyzja wydana przez Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego, jest decyzją wydaną przez organ pierwszej instancji. Od powyższej decyzji przysługiwało stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], a następnie prawo wniesienia skargi do sądu na decyzję organu odwoławczego, o czym skarżąca została pouczona przez organ. Złożenie skargi na decyzję pierwszoinstancyjną jest niedopuszczalne. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji