I SA/Wa 1677/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. H., X. E., A. H. i E. H. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 października 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 170/16 postanawia: odrzucić skargę E. H. W. H., X. E., A. H. i E. H. (dalej: skarżące) pismem z dnia 28 sierpnia 2017 r. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 października 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 170/16. Zarządzeniem z dnia 20 października 2017 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżących o wskazanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi [art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm. - dalej "p.p.s.a.")], czy wobec skarżącej E. H. został wyczerpany tryb określony w art. 154 § 1 p.p.s.a. i przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała Prezydenta [...] do wykonania wyroku. W przypadku pozytywnej odpowiedzi, Sąd wezwał o nadesłanie ww. wezwania lub dowodu, że takie wezwanie zostało wystosowane. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżących poinformował, że cofa skargę w zakresie skarżącej E. H. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powołanego przepisu wynika, że koniecznym warunkiem dopuszczalności skargi w przedmiocie wymierzenia organowi administracji publicznej grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku. Innymi słowy jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu. Zarządzeniem z dnia 20 października 2017 r. Sąd zwrócił się do pełnomocnika skarżących o wskazanie, czy wobec skarżącej E. H. został wyczerpany tryb przewidziany w art. 154 § 1 p.p.s.a., w terminie 7 dni, od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z nadesłanego przez pełnomocnika skarżących pisma z dnia 6 listopada 2017 r. wynika, że cofa on skargę na niewykonanie powyższego wyroku w zakresie skargi E. H. Należy zaznaczyć, że pełnomocnik skarżących w odpowiedzi na wezwanie nie wskazał, czy został wyczerpany tryb z art. 154 § 1 p.p.s.a. wobec wyżej wymienionej skarżącej. W związku z powyższym Sąd uznał, że skarżąca E. H. przed wniesieniem do Sądu przedmiotowej skargi nie wezwała organu do wykonania wyroku Sądu z dnia 13 października 2016 r. w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 170/16, a więc nie został wobec niej wyczerpany tryb z art. 154 § 1 p.p.s.a., co skutkuje niedopuszczalnością skargi. Odnosząc się natomiast do wniosku pełnomocnika skarżących o cofnięcie skargi wobec ww. skarżącej, należy zauważyć, że w myśl przepisu art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w przypadku, gdy skarżący skutecznie cofnie skargę. Wskazać jednakże należy, iż cofnięcie skargi nie jest możliwe, jeśli z braku innych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia skarga podlega odrzuceniu. Cofnięcie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie takiej skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. Niedopuszczalne jest zatem umorzenie postępowania zainicjowanego skargą dotkniętą brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu (zob. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987 r., sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207 oraz T. Woś i inni "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 291). Taka sytuacja niewątpliwie zaistniała w rozpoznawanej sprawie, albowiem skarżąca E. H. nie wyczerpała przewidzianego w ustawie trybu przez co jej skarga jest niedopuszczalna. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.