I SA/Wa 1704/12

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego postanawia przyznać A. S. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie. W następstwie wyroku z dnia 3 grudnia 2012 r. oddalającego skargę A. S. skierowała do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni ujawniła, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką H. M., czwórką dzieci, jedno z jej dzieci pozostaje pod opieką [...]. Wnioskodawczyni ujawniła, że zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2, którego właścicielką jest matka. Źródłem dochodu rodziny jest emerytura matki w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni wskazała, że w stosunku do jej dzieci na dzień [...] kwietnia 2012 r. istnieje zaległość alimentacyjna w wysokości [...] zł. Uzasadniając wniosek strona wykazała, że z uwagi na obecną sytuację materialną nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych. Choruje i aktualnie ubiega się o świadczenie rentowe z tytułu niezdolności do pracy. Koszt leków wynosi [...] zł miesięcznie. Wnioskodawczyni ujawniła również, że chciałaby, aby przyznano jej profesjonalnego pełnomocnika w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Wspomnieć również należy, że twierdzenia strony potwierdzają zgromadzone w sprawie dokumenty. Rozpoznając wniosek należy zauważyć, że stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wskazać jednak należy, że w sprawie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wnioskodawczyni zwolniona jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym następuje - gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że A. S. wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Mając na uwadze wykazany dochód (przeznaczany na utrzymanie sześciu osób) oraz wyliczone wydatki należy przyjąć, że w sposób oczywisty nie jest ona w stanie – bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym osób - ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.