I SA/Wa 1705/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 15 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K., J.J. i B.J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia w sprawie ze skargi A.K., J.J. i B.J. na zarządzenie Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowej niezabudowanej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego zarządzenia. A.K., J.J. i B.J., reprezentowani przez adw. A.L., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na zarządzenie Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży z drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowej niezabudowanej, położonej w W. w dzielnicy [...] przy ul. [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW nr [...], oznaczonej jako działka nr ewid. [...] o pow. [...] m² w obr. [...]. W swej skardze skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia ze względu na możliwość wystąpienia nieodwracalnych skutków ewentualnego zbycia nieruchomości osobie trzeciej czy ustanowieniem prawa użytkowania wieczystego ze względu na atrakcyjność położenia nieruchomości i duże prawdopodobieństwo jej rychłej odsprzedaży. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. W myśl postanowień art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z § 3 tego uregulowania, po przekazaniu sprawy sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd jest mianowicie uprawniony do uwzględnienia wniosku w przypadku, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności spowoduje trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżący co prawda nie wykazali, na czym polegać ma nieodwracalność skutków wykonania zarządzenia, niemniej jednak skutków ewentualnej sprzedaży nieruchomości z przysługującym prawem pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości przysługującym spadkobiercom byłych właścicieli (skarżącym) nie można rozpatrywać w oderwaniu od wartości rynkowej działki nr ewid. [...], która wynika m.in. z operatu szacunkowego z dnia [...] kwietnia 2010 r. i wynosi [...] zł (cena wywoławcza brutto wynikająca z załącznika do zarządzenia Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] – [...] zł) oraz atrakcyjności terenu, na którą składa się położenie działki nr ewid. [...] oraz charakter jej zagospodarowania (decyzja Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] ustalająca warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami). W tej sprawie wysokość ustalonej wartości rynkowej prawa własności nieruchomości gruntowej oraz charakter przeznaczenia terenu w relacji z indywidualnym interesem skarżących wskazuje na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oraz znacznej szkody. Wykonanie zaskarżonego zarządzenia Prezydenta W., tj. sprzedaż gruntu nr ewid. [...] osobie trzeciej, może spowodować na tyle trwałą zmianę, że powrót do stanu poprzedniego, w razie uwzględnienia skargi, połączony byłby z dużym nakładem środków finansowych i mógłby nastąpić po dłuższym czasie. Dlatego też Sąd uznał za zasadne udzielić skarżącym ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego zarządzenia Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], o czym orzekł w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a.