I SA/Wa 1709/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Urzędu [...] w W. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty [...] z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w sprawie ze skargi [...] Urzędu [...] w W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia trwałego zarządu postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. [...] Urząd [...] w W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] orzekającą o wygaśnięciu z urzędu trwałego zarządu ustanowionego na rzecz [...] Urzędu [...]w W., dla zabudowanej nieruchomości gruntowej będącej własnością Skarbu Państwa, położonej w gminie [...], w obrębie [...], stanowiącej działkę ewid. nr [...] o pow. [...] ha, dla której Sąd Rejonowy w P. VI Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...] oraz zobowiązującą [...] Urząd [...] w W. do zwrotu przedmiotowej nieruchomości nie później niż w ciągu 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Jednocześnie w skardze [...] Urząd [...] w W. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji z dnia [...] lipca 2011 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty [...] z dnia [...] lutego 2011 r. Skarżący zaznaczył, że wykonanie zaskarżonych decyzji skutkowałoby trudnymi do odwrócenia konsekwencjami w postaci utraty płynności wykonywanych przez skarżącego czynności urzędowych z zakresu legalizacji przyrządów pomiarowych, a w przypadku konieczności rozmontowania wzorców pomiarowych wręcz uniemożliwiałoby ich wykonanie z uwagi na znaczne gabaryty tych wzorców i trudnościami ze znalezieniem odpowiedniego miejsca na ich posadowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie bowiem w żaden sposób nie uprawdopodobnił, że istotnie zaistniały okoliczności świadczące o możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący nie uprawdopodobnił (np. dokumentacją fotograficzną przyrządów pomiarowych znajdujących się w budynku), że ze względu na rozmiary przyrządów pomiarowych i wzorców, ich rozmontowywanie i przenoszenie spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Obowiązek przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na stronie. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.